綠色稅收政策的效應(yīng)價(jià)值及在我國的改革思路探討
1 總論
1.1 選題背景及意義
1.1.1 選題背景
工業(yè)革命以來，工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，但由此也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。在西方國家爆發(fā)了八大環(huán)境公害和此起彼伏的反污染運(yùn)動(dòng)影響下，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在《我們共同的未來》這一報(bào)告中首次提出。1992年的《里約宣言》把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為全球發(fā)展戰(zhàn)略，西方國家的環(huán)境稅就是在此背景下開始征收的。我國資源相對緊張，以水資源為例，我國人均水資源量在2007-2010年平均只達(dá)到2028立方米/人，只相當(dāng)于世界平均水平的1/4。而且粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式使資源消耗量大、環(huán)境污染嚴(yán)重。比如工業(yè)廢水排放量居高不下，達(dá)標(biāo)量從2004年到2010年也只增加12.86%，環(huán)境負(fù)荷嚴(yán)重。生活污水排放量近幾年明顯增加且增幅較大，2004年為2612669萬噸增長到3797830，增長了45.36%。我國工業(yè)廢氣排放量也呈逐年上漲趨勢，有些城市的二氧化硫濃度已經(jīng)超出國家標(biāo)準(zhǔn)的3—5倍。這說明我國目前的環(huán)境形勢不容樂觀，應(yīng)采取積極有效措施治理污染和保護(hù)環(huán)境。.......
1.2 文獻(xiàn)綜述
1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
（1）可持續(xù)發(fā)展研究。首先，可持續(xù)發(fā)展的定義出現(xiàn)在《我們共同的未來》研究報(bào)告中，在這一報(bào)告中可持續(xù)發(fā)展被闡述為：平衡當(dāng)代人和后代人需求的一種發(fā)展模式[1]。古德和斯達(dá)伯勒(Goodall and Stabler，1997)提出了資源可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)模型[3]�；魻柲匪梗_爾斯頓認(rèn)為：可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該追求內(nèi)部結(jié)構(gòu)總體平衡，不應(yīng)超出生態(tài)警戒值。當(dāng)代人在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)決不能影響后代人平等享有權(quán)利，因此發(fā)展是一種共贏模式，是經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的共同發(fā)展[2]。皮爾斯等（1990)認(rèn)為，自然資源是不同于其他資源可再生或不可再生資源，正是因?yàn)檫@種獨(dú)特性導(dǎo)致其替代彈性極小，我們不應(yīng)無節(jié)制的開采資源，我們應(yīng)用公平的態(tài)度對待當(dāng)代和后代間的利益關(guān)系，為后代人保留寶貴的“自然資源”[3]。魏茨察克(2001)認(rèn)為，我們不能混淆資源效率、資源生產(chǎn)率、資源保護(hù)的不同含義，應(yīng)清楚三者的聯(lián)系與區(qū)別，明白資源保護(hù)是最終目標(biāo)和發(fā)展前提。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)可通過新技術(shù)以及新途徑的應(yīng)用作用于資源效率或生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出的綠色增長模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展[19]。.........
【學(xué)位級別】：碩士
2 綠色稅收政策的理論分析
2.1 綠色稅收的概述
英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古1920年在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》首先提出綠色稅收的思想，他認(rèn)為應(yīng)該通過對排污者征稅的途徑來調(diào)節(jié)私人成本和社會成本之間的差距。綠色稅收在《國際稅收詞匯》中解釋為：綠色稅收是稅收限制與稅收激勵(lì)措施的有機(jī)結(jié)合，即對污染行為或污染性產(chǎn)品征稅或?qū)Νh(huán)保行為或投資的稅收減免，又被稱為環(huán)境稅或生態(tài)稅。根據(jù)OECD的定義，看一種稅是否為綠色稅不能單方面從字面意思做出判斷，而更重要的是看實(shí)際性或潛在性的環(huán)保價(jià)值。歐盟在一份報(bào)告中指出：生產(chǎn)或消費(fèi)階段產(chǎn)生的負(fù)外部性，包括廢物排放和資源消費(fèi)，可以對該行為污染程度或資源消耗量征收綠色稅。綠色稅一般包括資源稅、排放稅、產(chǎn)品稅、稅收激勵(lì)措施等。國內(nèi)普遍認(rèn)為綠色稅收的內(nèi)涵有三種層次，狹義指單純的環(huán)境污染稅，中義指環(huán)境污染稅、資源稅和環(huán)境承載量稅，廣義泛指各種限制性稅收和激勵(lì)性優(yōu)惠措施。..........
2.2 綠色稅收政策的相關(guān)理論
2.2.1 可持續(xù)發(fā)展理論
20世紀(jì)70年代傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論被一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀取而代之，認(rèn)為過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是單方面強(qiáng)調(diào)增長，而沒有看到增長背后所耗費(fèi)的成本—環(huán)境成本，因此提出一個(gè)綜合性指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系涵蓋包括社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境在內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)�？沙掷m(xù)發(fā)展理論著眼于宏觀經(jīng)濟(jì)和整個(gè)人類社會包括后代人的發(fā)展，要求運(yùn)用各種政策促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的和諧、統(tǒng)一的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性。1966年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家博爾丁（K·E·Boulding）在其宇宙飛船理論中強(qiáng)調(diào)應(yīng)打破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，轉(zhuǎn)變高能耗、高生產(chǎn)、高消費(fèi)的“三高經(jīng)濟(jì)”，轉(zhuǎn)向生態(tài)型、環(huán)境友好型的健康發(fā)展模式。1972年，以丹尼斯·梅多斯（Dennis.L.Meadows）在《增長的極限》這一研究報(bào)告中第一次形象的說明了粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式對環(huán)境產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。該報(bào)告指出，伴隨經(jīng)濟(jì)增長會出現(xiàn)一些負(fù)面影響，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，這些負(fù)面影響將更加突出，如資源的大量消耗甚至部分資源枯竭或是環(huán)境超出生態(tài)不可閥值，全球性的資源流動(dòng)和環(huán)境質(zhì)量都會面臨一場嚴(yán)肅的考驗(yàn)。.........
3 我國綠色稅收政策的效應(yīng)分析................25
3.1 我國綠色稅收政策體系的構(gòu)成.....................25
3.2 我國現(xiàn)行稅制綠化程度分析................31
3.3 我國綠色稅收政策的效應(yīng)分析...................34
4 現(xiàn)行綠色稅收政策存在的問題........................49
4.1 相關(guān)稅種綠化度欠缺.......................49
4．2 沒有專門環(huán)境稅...................52
4.3 以費(fèi)代稅現(xiàn)象嚴(yán)重..........................53
4.4 相關(guān)配套政策不健全 ..................... 54
6 構(gòu)建我國綠色稅收政策體系的思路
6.1 構(gòu)建我國綠色稅收體系的原則
6.1.1 公平原則
稅收的公平原則是一國稅制設(shè)計(jì)時(shí)首先擇重考慮的原則，它是檢驗(yàn)稅制是否合理的首要標(biāo)準(zhǔn)。稅收公平包括縱向公平和橫向公平，是指納稅人的稅負(fù)水平與其經(jīng)濟(jì)能力相符，而且各個(gè)納稅人之間保持稅負(fù)水平的平衡。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場主體在自身利益追求下，其行為往往會帶有外部性，而當(dāng)私人成本不能彌補(bǔ)社會成本時(shí)，社會福利水平總體下降，這就與稅收的公平原則反向而行。綠色稅收政策的公平體現(xiàn)的就是污染、破壞責(zé)任人制，即誰污染誰治理，誰破壞誰負(fù)責(zé)。此外，還應(yīng)充分考慮稅收潛在的累退性質(zhì)對我國貧富差距滋生的影響。同時(shí)地區(qū)差異性也應(yīng)體現(xiàn)在這一原則中，在東西部發(fā)展不平衡性以及東西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)別方面，綠色稅收政策也應(yīng)予以差別對待，這樣才符合稅收的公平性。.........
7 結(jié)論
我國目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)又面臨這各種問題的挑戰(zhàn)，環(huán)境、資源壓力已經(jīng)接近生態(tài)不可閥值，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾日益顯現(xiàn)。為此，本文引入綠色稅收這一研究問題，對綠色稅收內(nèi)涵進(jìn)行了界定，并運(yùn)用相關(guān)理論分析更好地支持綠色稅收政策的合理性和可行性；同時(shí)分析你了我國綠色稅收政策的現(xiàn)狀和效應(yīng)，整理與綠色稅收有關(guān)的政策措施，并運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度分析法分析綠色稅收與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度，從而更好地進(jìn)一步分析綠色稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、財(cái)政效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)。本文基本結(jié)論之一為我國稅收政策綠化度不足，這一方面與我國目前相關(guān)稅種的綠化度不足有關(guān)，另一方面與我國排污費(fèi)的調(diào)控力度有限有關(guān)，起不到很好的限制作用。其次，國外發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)也有利于我國改革步伐的加快，在環(huán)保稅種設(shè)計(jì)及規(guī)范方面都是寶貴的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)采取合理措施進(jìn)行稅制改革。同時(shí)，我國目前綠色稅收政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、財(cái)政效應(yīng)、節(jié)能效應(yīng)、減排效應(yīng)不明顯，對經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境保護(hù)沒有起到良好的促進(jìn)調(diào)節(jié)作用，因此加快我國綠色稅收政策的改革具有明顯必要性。
參考文獻(xiàn)（略）
本文編號：8672
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