本文關鍵詞：我國稅收征管機構合并改革問題研究

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【摘要】：政府轉變職能,簡政放權,進行機構整合和優(yōu)化是本屆政府近期改革的重要內容。隨著全國財稅體系的改革優(yōu)化,“營業(yè)稅改征增值稅”的不斷深入推進,進行國地稅合并的稅收征管機構改革問題不斷被國內相關專家學者提出,進行國地稅合并的呼聲也在不斷發(fā)出。1994年起實行的分稅制改革將國地稅進行了分家,調動了中央和地方的積極性,特別是確保了中央財政收入的穩(wěn)步增長,中央稅收收入比重不斷提升,提高了國家的宏觀調控能力。但新形勢、新常態(tài)下國地稅分設的弊端也在不斷顯現(xiàn),機構冗雜,國地稅工作人員和工作量不配比,納稅人納稅成本增加等問題越發(fā)突出,稅收征管效率問題日益顯露。因此,進行稅收征管機構的合并改革成為擺在人們面前值得探究的問題,國地稅合并改革的問題就需早日進行研究。本文將分為六個章節(jié)部分對我國稅收征管機構合并改革問題進行闡述。第一章在分析研究背景、意義和整理國內外文獻綜述的基礎上,梳理了本文的研究思路和方法。第二章對本論文所涉及的稅收征管、分稅制、營改增等相關概念進行界定,提出我國稅收征管機構合并改革問題研究的理論基礎。分析了我國進行稅收征管機構合并改革的理論支持和意義。第三章分別分析了我國稅收征管機構合并改革的設置現(xiàn)狀。具體包括：目前稅制體制的形成背景和過程,分稅制的內涵,目前分稅制取得的成就和弊端；以及我國稅收征管機構的設置背景,設置體制和存在的問題。第四章分析我國進行稅收征管機構改革的有利條件和現(xiàn)實障礙,為稅收征管機構的改革方案的順利實施提供詳細的分析和研究。第五章通過介紹國外稅收征管機構設置的現(xiàn)狀和先進經驗,旨在為我國稅收征管機構的設置改革提供經驗啟示。第六章是本文的研究重點,在合理借鑒國外稅收征管機構設置的經驗基礎上,結合我國稅收征管機構改革的有利條件和現(xiàn)實障礙,提出分稅制下我國稅收征管機構改革的方案研究,主要包括以下幾點：指導原則和總體思路,稅法改革、信息保障和思想組織準備,機構整合和職能調整,有關配套制度的建立和完善。
【關鍵詞】：稅收征管 營改增 合并 分稅制 機構
【學位授予單位】：大連海事大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F812.42
【目錄】：

• 摘要5-7
• Abstract7-12
• 第1章 緒論12-20
• 1.1 研究背景和研究意義12-15
• 1.1.1 研究背景12-14
• 1.1.2 研究意義14-15
• 1.2 文獻綜述15-18
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀15-16
• 1.2.2 國內研究現(xiàn)狀16-17
• 1.2.3 研究現(xiàn)狀綜述分析17-18
• 1.3 研究思路與研究方法18-20
• 1.3.1 研究思路18-19
• 1.3.2 研究方法19-20
• 第2章 相關概念及理論基礎20-25
• 2.1 相關概念界定20-22
• 2.1.1 稅收征管的概念20
• 2.1.2 分稅制的概念和特征20-21
• 2.1.3 營改增的概念21-22
• 2.2 理論基礎22-25
• 2.2.1 新公共管理理論22
• 2.2.2 稅收遵從理論22-23
• 2.2.3 公共財政理論23-25
• 第3章 我國稅收征管機構合并改革的現(xiàn)狀分析25-33
• 3.1 我國目前稅制體制中分稅制現(xiàn)狀分析25-27
• 3.1.1 我國目前稅制體制形成背景和過程25
• 3.1.2 我國目前稅制體制下分稅制的內涵25-26
• 3.1.3 我國目前分稅制的成就和弊端26-27
• 3.2 我國稅收征管機構設置現(xiàn)狀分析27-30
• 3.2.1 目前稅收征管機構設置背景27-28
• 3.2.2 我國稅收征管機構設置體制介紹28-30
• 3.3 我國目前稅收征管機構設置的弊端30-33
• 3.3.1 稅收征管機構分設造成稅收成本的增加30
• 3.3.2 稅收征管機構分設引起國地稅間的利益沖突30-31
• 3.3.3 稅收征管機構分設影響稅法的權威性31-33
• 第4章 我國稅收征管機構合并改革的有利條件和現(xiàn)實障礙33-38
• 4.1 我國稅收征管機構合并改革的有利條件33-35
• 4.1.1 “營改增”稅制改革提供了現(xiàn)實條件33
• 4.1.2 我國公務員工資制度改革減少了阻力33-34
• 4.1.3 稅務工作人員和納稅人對稅收征管機構合并改革的認同34-35
• 4.2 我國稅收征管機構合并改革的現(xiàn)實障礙35-38
• 4.2.1 地方政府對稅收收入分配改革的擔心35-36
• 4.2.2 稅務工作人員擔心既有工作和利益的弱化36-37
• 4.2.3 納稅人擔心增加稅收改革的成本37-38
• 第5章 國外稅收征管機構設置的經驗借鑒38-42
• 5.1 國外稅收征管機構設置的概況38-39
• 5.1.1 分權為主分稅制的稅收征管機構設置狀況38
• 5.1.2 集權為主分稅制的稅收征管機構設置狀況38-39
• 5.1.3 分權和集權相結合分稅制的稅收征管機構設置狀況39
• 5.2 國外稅收征管機構設置的經驗啟示39-42
• 5.2.1 分稅制的實施并不代表稅收征管機構的分立40
• 5.2.2 稅收征管機構的設置應以提高稅收征管效率為目標40
• 5.2.3 稅收征管機構的設置要以做好納稅服務工作為前提,提高稅法遵從度40-42
• 第6章 分稅制下我國稅收征管機構合并改革方案42-51
• 6.1 指導原則和總體思路42-43
• 6.1.1 指導原則42
• 6.1.2 總體思路42-43
• 6.2 稅法改革、信息保障和思想組織準備43-45
• 6.2.1 稅法改革是前提43-44
• 6.2.2 信息技術是保障44
• 6.2.3 思想準備是促進44-45
• 6.3 機構整合和職能調整45-48
• 6.3.1 內部機構的科學設置45-46
• 6.3.2 服務體系的深入調整46-47
• 6.3.3 征管職能的合理界定47
• 6.3.4 相關部門的協(xié)調配合47-48
• 6.4 相關配套制度的建立和完善48-51
• 6.4.1 財政轉移支付制度的改革健全48
• 6.4.2 稅務機關績效管理考核制度的建立完善48-49
• 6.4.3 稅務機關工作人員的安排和后期培養(yǎng)建設49-51
• 結論51-52
• 參考文獻52-55
• 致謝55

【參考文獻】

中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 謝慧;論分稅制條件下我國稅務機關的合并[D];中南大學;2012年

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本文編號：857383