本文關(guān)鍵詞：中國(guó)現(xiàn)階段地方政府土地財(cái)政問(wèn)題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：我國(guó)地方政府土地財(cái)政模式的產(chǎn)生有著比較復(fù)雜而又深刻的原因,在我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政管理體制下,財(cái)權(quán)向上集中,中央和地方之間財(cái)力與支出責(zé)任不相稱(chēng)。具體表現(xiàn)為：地方財(cái)政支出在全國(guó)財(cái)政支出中所占比重高于中央,而地方財(cái)政收入的比重很多年份都不如中央,至多與之相持平。當(dāng)前的土地財(cái)政模式下,土地財(cái)政主要由三部分構(gòu)成：其一是土地出讓金；其二是與土地有關(guān)的稅收；其三是土地融資抵押貸款等。土地出讓金主要指得是地方政府通過(guò)有償出讓國(guó)有土地使用權(quán)一次性取得的收入,與土地有關(guān)的稅收主要包括房地產(chǎn)“五稅”及與土地間接相關(guān)的稅收。對(duì)于土地抵押貸款,這一部分是地方政府通過(guò)土地抵押獲得的金融機(jī)構(gòu)的貸款,這一部分收入相當(dāng)于政府債務(wù),在第二章估算土地財(cái)政的規(guī)模時(shí),不將其劃入土地財(cái)政的總量當(dāng)中,但是研究它十分有必要,因?yàn)樗c地方融資平臺(tái)之間關(guān)系密切,很有可能引發(fā)一定的金融風(fēng)險(xiǎn)。首先,第一章的開(kāi)頭闡明了土地財(cái)政的含義與特點(diǎn),接下來(lái)分析了土地財(cái)政的有關(guān)理論,主要包括財(cái)政分權(quán)理論、財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)理論以及地租理論。土地財(cái)政是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中所出現(xiàn)的財(cái)政模式,土地財(cái)政被稱(chēng)為地方政府的“第二財(cái)政”,它的典型特點(diǎn)就在于地方政府通過(guò)出讓國(guó)家控制的土地或者是征用居民、集體的土地來(lái)獲得土地出讓收入。對(duì)于土地財(cái)政的相關(guān)理論的深刻闡述,為下文的研究奠定了理論基礎(chǔ)。接著,第二章從廣義土地財(cái)政的本質(zhì)出發(fā),分析廣義土地財(cái)政的主要構(gòu)成部分及其特點(diǎn),然后對(duì)于土地財(cái)政的規(guī)模進(jìn)行估算,并進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)性分析。接著通過(guò)之前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及分析,第三章探討土地財(cái)政的問(wèn)題,問(wèn)題主要包括自身存在的問(wèn)題與所引發(fā)的問(wèn)題這兩個(gè)方面。自身存在的問(wèn)題表現(xiàn)為：對(duì)于土地財(cái)政收支本身的不利影響,所引發(fā)的問(wèn)題表現(xiàn)為：當(dāng)前的土地財(cái)政模式給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的不利影響。第四章闡述了土地財(cái)政問(wèn)題的原因,主要從行政、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政這三大體制的角度來(lái)展開(kāi)。最后,第五章首先總結(jié)了土地財(cái)政改革的三大原則：挖掘存量、堅(jiān)持循序漸進(jìn)、重視制度與法律,接著重點(diǎn)分析了土地財(cái)政改革的具體途徑。
【關(guān)鍵詞】：土地財(cái)政 地方政府 結(jié)構(gòu) 問(wèn)題 改革
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：F812;F301
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-11
• 緒論11-19
• 0.1 選題背景與研究意義11-13
• 0.1.1 選題背景11-12
• 0.1.2 研究意義12-13
• 0.2 土地財(cái)政的國(guó)內(nèi)外研究綜述13-16
• 0.2.1 土地財(cái)政問(wèn)題的國(guó)內(nèi)研究綜述13-15
• 0.2.2 土地財(cái)政問(wèn)題的國(guó)外研究綜述15-16
• 0.3 論文的研究?jī)?nèi)容與研究方法16-18
• 0.3.1 論文的研究?jī)?nèi)容16-17
• 0.3.2 論文的研究方法17-18
• 0.4 論文的創(chuàng)新與不足之處18-19
• 0.4.1 論文的創(chuàng)新點(diǎn)18
• 0.4.2 論文的不足之處18-19
• 1 研究土地財(cái)政的理論基礎(chǔ)19-24
• 1.1 財(cái)政分權(quán)理論19-20
• 1.2 財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)理論20-22
• 1.3 地租理論22-24
• 2 土地財(cái)政的規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析24-39
• 2.1 土地財(cái)政的構(gòu)成部分24-30
• 2.1.1 國(guó)有土地出讓金24-25
• 2.1.2 房地產(chǎn)“五稅”25-28
• 2.1.3 與土地間接相關(guān)的稅收28-29
• 2.1.4 與土地相關(guān)的其他收入29-30
• 2.2 土地財(cái)政總量的計(jì)算與結(jié)構(gòu)分析30-35
• 2.2.1 土地財(cái)政總量的計(jì)算30-32
• 2.2.2 土地財(cái)政的相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析32-35
• 2.3 土地財(cái)政的收入構(gòu)成分析35-39
• 2.3.1 土地出讓收入處于主導(dǎo)地位,但是比重逐步下降36-37
• 2.3.2 房地產(chǎn)“五稅”各稅種增長(zhǎng)較快,但增速有所區(qū)別37-38
• 2.3.3 與土地間接相關(guān)的稅收整體增長(zhǎng)比較平穩(wěn)38
• 2.3.4 “營(yíng)改增”使與土地間接相關(guān)的稅收結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整38-39
• 3 我國(guó)現(xiàn)階段土地財(cái)政存在的問(wèn)題39-44
• 3.1 土地財(cái)政制度自身存在的問(wèn)題39-41
• 3.1.1 土地財(cái)政規(guī)模缺乏可持續(xù)性39-40
• 3.1.2 土地財(cái)政收入的穩(wěn)定性不足40-41
• 3.2 土地財(cái)政制度所引發(fā)的問(wèn)題41-44
• 3.2.1 依賴(lài)于土地財(cái)政的地方競(jìng)爭(zhēng)加劇地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)41-42
• 3.2.2 土地財(cái)政容易透支未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力42-43
• 3.2.3 征地補(bǔ)償費(fèi)分配不公影響社會(huì)穩(wěn)定43
• 3.2.4 土地融資抵押容易誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)43-44
• 4 我國(guó)現(xiàn)階段土地財(cái)政問(wèn)題產(chǎn)生的原因44-50
• 4.1 經(jīng)濟(jì)體制原因44-45
• 4.1.1 現(xiàn)行金融系統(tǒng)的不完善44-45
• 4.1.2 房地產(chǎn)業(yè)對(duì)于土地財(cái)政的重要影響45
• 4.2 財(cái)政管理體制原因45-48
• 4.2.1 土地財(cái)政過(guò)度依賴(lài)于土地出讓收入45-46
• 4.2.2 土地財(cái)政的預(yù)算管理不完善46-47
• 4.2.3 土地融資擴(kuò)大了地方的收支缺口47-48
• 4.3 行政管理體制原因48-50
• 4.3.1 征地過(guò)程中雙方權(quán)利的不對(duì)等48
• 4.3.2 政績(jī)考核方式單一48-50
• 5 我國(guó)現(xiàn)階段土地財(cái)政的改革原則與對(duì)策50-57
• 5.1 土地財(cái)政的改革原則50-51
• 5.1.1 挖掘存量原則50
• 5.1.2 漸進(jìn)適度原則50-51
• 5.1.3 法律與制度原則51
• 5.2 土地財(cái)政的改革對(duì)策51-57
• 5.2.1 合理地劃分中央與地方的財(cái)權(quán)和支出責(zé)任52-53
• 5.2.2 完善與土地有關(guān)的稅收法律體系53-54
• 5.2.3 強(qiáng)化土地財(cái)政收入與支出的預(yù)算約束54-55
• 5.2.4 完善土地流轉(zhuǎn)制度與壓縮土地出讓規(guī)模55
• 5.2.5 合理界定政府的調(diào)控范圍,轉(zhuǎn)變政府職能55-56
• 5.2.6 加強(qiáng)金融監(jiān)管,防范地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移56-57
• 參考文獻(xiàn)57-60
• 附錄60-61
• 致謝61-62
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表論文以及參加科研情況62

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本文編號(hào)：496399