太平天國運動爆發(fā)后,清廷最初寄希望于通過捐輸籌措餉銀,下令京師和外省開辦捐輸。廣東省的捐輸包括捐監(jiān)生、貢生,捐實官,捐封典、職銜,官員捐輸?shù)榷喾N形式,清廷要求解送的京米折價銀也通過捐輸籌措。咸豐初期的捐輸收入大部分根據(jù)戶部要求協(xié)濟(jì)戰(zhàn)區(qū)省份,少量作為京餉解送戶部。咸豐四年(1854)五月廣東設(shè)立軍需局后,捐輸接濟(jì)團(tuán)練直接撥解軍需局,清廷難以染指。廣東省因富戶較多,收捐數(shù)額巨大,捐輸一度占廣東軍餉來源的約68%;同治時期,捐輸與厘金在廣東財政中所占的比重此消彼長,捐輸最低只占軍需經(jīng)費的3.8%,而厘金高達(dá)52.6%。清代財政從以農(nóng)業(yè)稅為主的定額化體系,轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨ど潭悶橹鞯臄U(kuò)張型體系,捐輸在其中起到了過渡作用。

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圖1咸同時期廣東捐輸接濟(jì)團(tuán)練、捐輸軍需變化趨勢圖

除了軍需總局收捐外,廣東巡撫耆齡還曾單獨在韶州開捐,咸豐九年,耆齡由江西巡撫調(diào)任廣東巡撫,由于此時廣州被英法聯(lián)軍占據(jù),耆齡選擇駐扎韶州,并負(fù)責(zé)督辦當(dāng)?shù)剀妱?wù)。此時廣東財政分為兩部分,一是勞崇光負(fù)責(zé)的軍需總局,駐扎廣州和佛山;一是耆齡負(fù)責(zé)的支應(yīng)分局,駐扎韶州。軍需總局本有義務(wù)向支應(yīng)分....

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