稅務(wù)機(jī)關(guān)目前已針對(duì)納稅人不同類型、不同等級(jí)的稅收風(fēng)險(xiǎn),采取風(fēng)險(xiǎn)提醒、納稅評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)、反避稅調(diào)查、稅務(wù)稽查等差異化手段實(shí)施應(yīng)對(duì),但從頂層設(shè)計(jì)上還缺乏清晰明確、完備規(guī)范的制度機(jī)制體系,稅收風(fēng)險(xiǎn)管理中風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)不規(guī)范的問(wèn)題亟待解決。以某直轄市區(qū)級(jí)稅務(wù)局為例,探討當(dāng)前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中存在的問(wèn)題,尋求統(tǒng)一基層稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的流程和辦法,開(kāi)展規(guī)范化、專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的措施,不斷提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)效和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

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圖1某區(qū)局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程

稅收風(fēng)險(xiǎn)管理遵循扎口管理、分類分級(jí)、差別應(yīng)對(duì)、促進(jìn)遵從的原則,主要分為目標(biāo)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)分析、任務(wù)統(tǒng)籌、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、重大稅務(wù)案件審理、監(jiān)控及評(píng)價(jià)八個(gè)階段。某區(qū)級(jí)稅務(wù)局根據(jù)市局職能劃轉(zhuǎn),承擔(dān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控及數(shù)據(jù)采集職能,風(fēng)險(xiǎn)控制、重大稅務(wù)案件審理并入風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié),實(shí)....

圖2某區(qū)稅務(wù)局風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)應(yīng)對(duì)流程

根據(jù)上級(jí)推送、基層自報(bào)和自主掃描三個(gè)類別的風(fēng)險(xiǎn)任務(wù),將風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)等級(jí)劃分為高、中、低三個(gè)等級(jí),中級(jí)、低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)由稅務(wù)所實(shí)施應(yīng)對(duì),高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)移交稽查處理。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)部門(mén)接收任務(wù)后,會(huì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)中的納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和稅收風(fēng)險(xiǎn)形成的具體原因,借助于稅務(wù)稽查、實(shí)地核查、稅務(wù)約....

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