本文關(guān)鍵詞：基于典型區(qū)域自然保護(hù)區(qū)資金投入的績(jī)效評(píng)價(jià)研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：自然保護(hù)區(qū)有明顯外部性,因而成為公共物品,建立保護(hù)區(qū)是保護(hù)生物多樣性的重要途徑之一。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō),提高財(cái)政投資效率具有重要意義。從中央財(cái)政投資來(lái)看,改革開(kāi)放后,保護(hù)區(qū)快速發(fā)展,資金投入增加,尤其是十八大以來(lái),中央政府將生態(tài)文明建設(shè)提到新高度,生物多樣性保護(hù)備受重視,自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理得到前所未有的關(guān)注。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理中如何更有效率的使用公共財(cái)政,是非常重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,關(guān)乎生物多樣性保護(hù)。以往的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)過(guò)程中,雖然保護(hù)區(qū)資金投入逐年增加,但通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),資金來(lái)源渠道主要是地方財(cái)政和中央財(cái)政,資金的使用和管理缺乏規(guī)范,資金投入總量不足,資金使用限制重重,資金支出結(jié)構(gòu)有待完善,資金主要用于人頭事業(yè)費(fèi)和基礎(chǔ)建設(shè)支出等非保護(hù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域,重建設(shè)輕保護(hù),受地方財(cái)政影響,各保護(hù)區(qū)獲得的資金投入不均衡。本文結(jié)合國(guó)家林業(yè)局保護(hù)司的“中國(guó)自然保護(hù)區(qū)投入及績(jī)效評(píng)價(jià)研究”項(xiàng)目和環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心的“中國(guó)生物多樣性保護(hù)資金投入評(píng)估方法及試點(diǎn)研究”項(xiàng)目,對(duì)遼寧、陜西、湖北、江西、云南、四川和廣東七個(gè)省份29個(gè)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,獲取我國(guó)自然保護(hù)區(qū)資金投入、使用和管理等方面的一手二手資料,對(duì)我國(guó)自然保護(hù)區(qū)資金投入現(xiàn)狀和支出使用現(xiàn)狀進(jìn)行梳理,通過(guò)DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)方法對(duì)我國(guó)自然保護(hù)區(qū)資金投入績(jī)效進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),通過(guò)AHP層次分析法對(duì)我國(guó)自然保護(hù)區(qū)資金使用和資金管理的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)分析,同時(shí)對(duì)現(xiàn)行有關(guān)保護(hù)區(qū)資金方面政策法規(guī)進(jìn)行有效性分析,實(shí)證研究得出以下結(jié)論：(一)我國(guó)保護(hù)區(qū)資金投入的總量是不足的,資金的使用和管理缺乏規(guī)范,自營(yíng)創(chuàng)收能力差,資金使用受到限制,支出結(jié)構(gòu)不合理,資金主要用于人頭事業(yè)費(fèi)和基礎(chǔ)建設(shè)支出等非保護(hù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域,重建設(shè)輕保護(hù),受地方財(cái)政的影響,不同區(qū)域的保護(hù)區(qū)資金獲取差別很大。(二)保護(hù)區(qū)資金投入的績(jī)效不理想,綜合效率較低,部分保護(hù)區(qū)呈現(xiàn)規(guī)模效益遞增結(jié)果,需要增加資金投入促進(jìn)保護(hù)區(qū)發(fā)揮更大的生態(tài)保護(hù)功能,部分保護(hù)區(qū)純技術(shù)規(guī)模效益較低,亟待提高資源配置能力和管理水平。保護(hù)區(qū)級(jí)別、類型和工作人員能力都顯著影響保護(hù)區(qū)資金投入產(chǎn)出績(jī)效；(三)調(diào)研保護(hù)區(qū)資金使用和管理效果相差較大,一些地方保護(hù)區(qū)難以開(kāi)展有效的日常保護(hù)工作,資金使用和管理效果與資金投入績(jī)效有很強(qiáng)的正相關(guān)性。提高保護(hù)區(qū)資金使用和管理能力,能夠極大的提高資金投入的績(jī)效。(四)目前欠缺完備的規(guī)范的自然保護(hù)區(qū)資金投入、使用和監(jiān)管政策法規(guī),難以保障自然保護(hù)區(qū)資金的有效供給和資金使用效率,不利于自然保護(hù)區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和生物多樣性保護(hù)。最后,基于本研究得出的結(jié)論,為提高我國(guó)自然保護(hù)區(qū)資金投入績(jī)效,提高自然保護(hù)區(qū)綜合保護(hù)能力,構(gòu)建公共財(cái)政在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理中投入使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系提出具體的政策建議。
【關(guān)鍵詞】：保護(hù)區(qū) 資金投入 生物多樣性 績(jī)效 效率
【學(xué)位授予單位】：北京林業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：X36;F812.45
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-10
• 1 緒論10-18
• 1.1 研究背景及問(wèn)題的提出10-11
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究問(wèn)題的提出11
• 1.2 研究的目的與意義11-12
• 1.2.1 研究目的11-12
• 1.2.2 研究意義12
• 1.3 研究?jī)?nèi)容與區(qū)域選擇12-15
• 1.3.1 研究?jī)?nèi)容12-13
• 1.3.2 區(qū)域選擇13-15
• 1.4 研究方法與技術(shù)路線15-18
• 1.4.1 研究方法15
• 1.4.2 技術(shù)路線15-18
• 2 研究綜述18-27
• 2.1 理論方法研究18-20
• 2.1.1 外部性和公共物品供給18
• 2.1.2 公共財(cái)政18
• 2.1.3 績(jī)效評(píng)價(jià)18-19
• 2.1.4 DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析19
• 2.1.5 AHP層次分析方法19-20
• 2.2 自然保護(hù)區(qū)資金相關(guān)研究20-24
• 2.2.1 國(guó)外自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)研究20-21
• 2.2.2 國(guó)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)相關(guān)研究21-24
• 2.3 綜述評(píng)述24-27
• 2.3.1 國(guó)內(nèi)外進(jìn)展與差異24
• 2.3.2 國(guó)內(nèi)外研究趨勢(shì)及方法24-25
• 2.3.3 資金投入績(jī)效研究成果25
• 2.3.4 對(duì)本研究的借鑒意義25-27
• 3 中國(guó)自然保護(hù)區(qū)資金投入和使用的現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析27-45
• 3.1 中國(guó)保護(hù)區(qū)資金投入基本現(xiàn)狀27-37
• 3.1.1 國(guó)家層面保護(hù)區(qū)資金投入現(xiàn)狀及問(wèn)題27-33
• 3.1.2 基于實(shí)證的自然保護(hù)區(qū)資金投入現(xiàn)狀33-37
• 3.2 保護(hù)區(qū)資金使用現(xiàn)狀分析37-40
• 3.2.1 中國(guó)保護(hù)區(qū)資金支出結(jié)構(gòu)分析37-38
• 3.2.2 分類別保護(hù)區(qū)支出結(jié)構(gòu)分析38-40
• 3.2.3 中國(guó)保護(hù)區(qū)資金支出存在的問(wèn)題40
• 3.3 中國(guó)保護(hù)區(qū)資金缺口預(yù)測(cè)分析40-45
• 4 基于DEA方法的中國(guó)自然保護(hù)區(qū)資金投入績(jī)效評(píng)價(jià)45-59
• 4.1 保護(hù)區(qū)資金投入績(jī)效評(píng)價(jià)理論基礎(chǔ)45
• 4.2 保護(hù)區(qū)資金投入績(jī)效評(píng)價(jià)方法45-47
• 4.2.1 DEA模型構(gòu)建45-46
• 4.2.2 指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)來(lái)源46-47
• 4.3 保護(hù)區(qū)資金投入績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與討論47-54
• 4.3.1 保護(hù)區(qū)資金投入績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果47-49
• 4.3.2 保護(hù)區(qū)資金投入績(jī)效評(píng)價(jià)分析49-54
• 4.4 保護(hù)區(qū)資金投入績(jī)效影響因素分析54-58
• 4.4.1 構(gòu)建回歸模型54-55
• 4.4.2 指標(biāo)構(gòu)建選擇55-56
• 4.4.3 計(jì)量結(jié)果分析56-58
• 4.5 本章小結(jié)58-59
• 5 基于AHP方法中國(guó)自然保護(hù)區(qū)資金的使用和管理效果59-69
• 5.1 保護(hù)區(qū)資金使用和管理效果評(píng)價(jià)體系的建立59-60
• 5.2 保護(hù)區(qū)資金使用和管理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定60-63
• 5.2.1 建立層次結(jié)構(gòu)模型60-61
• 5.2.2 構(gòu)建判斷矩陣和權(quán)重計(jì)算61-63
• 5.3 保護(hù)區(qū)資金使用和管理效果評(píng)價(jià)計(jì)算及結(jié)果63-65
• 5.4 保護(hù)區(qū)資金使用和管理效果分析65-66
• 5.5 資金使用管理效果與資金投入績(jī)效相關(guān)性分析66-68
• 5.6 本章小結(jié)68-69
• 6 中國(guó)自然保護(hù)區(qū)資金投入及使用的相關(guān)政策評(píng)價(jià)69-76
• 6.1 保護(hù)區(qū)資金政策體系和結(jié)構(gòu)性分析69-71
• 6.1.1 中央層面保護(hù)區(qū)資金相關(guān)政策69-70
• 6.1.2 地方層面保護(hù)區(qū)資金相關(guān)政策70-71
• 6.2 保護(hù)區(qū)資金相關(guān)政策有效性評(píng)價(jià)分析71-74
• 6.2.1 自然保護(hù)區(qū)資金投入政策有效性分析72-73
• 6.2.2 自然保護(hù)區(qū)資金使用和監(jiān)管政策有效性分析73-74
• 6.3 提升保護(hù)區(qū)資金政策有效性分析74-76
• 7 中國(guó)自然保護(hù)區(qū)投入及使用的政策建議76-79
• 7.1 主要結(jié)論與討論76
• 7.2 相關(guān)政策建議76-78
• 7.2.1 中央財(cái)政投入方面相關(guān)政策建議76-77
• 7.2.2 保護(hù)資金管理機(jī)制和收益共享機(jī)制77
• 7.2.3 建立完善的法律體系77
• 7.2.4 拓寬自然保護(hù)區(qū)的投融資渠道77-78
• 7.2.5 建立保護(hù)區(qū)資金投入績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制78
• 7.3 創(chuàng)新與展望78-79
• 7.3.1 本研究的創(chuàng)新之處78
• 7.3.2 研究不足及展望78-79
• 參考文獻(xiàn)79-83
• 個(gè)人簡(jiǎn)介83-84
• 導(dǎo)師簡(jiǎn)介84-85
• 獲得成果目錄85-86
• 致謝86

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本文編號(hào)：388129