本文關(guān)鍵詞：河南省社會保障財政支付能力研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：近些年來,隨著經(jīng)濟(jì)實力的逐步增強(qiáng)和財政收入的持續(xù)增長,河南省不斷加強(qiáng)對社會保障的投入力度,逐步完善社會保障制度,努力踐行構(gòu)建覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會保障制度框架的任務(wù),初步形成了以社會保險、社會救助為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點,以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充的社會保障體系。在人口老齡化背景下,伴隨著社會保障覆蓋面的進(jìn)一步擴(kuò)大,社會保障水平的漸次提高,河南省公共財政對社會保障制度的投入也將越來越多。因而,河南省社會保障財政支付能力如何既成為學(xué)術(shù)界研究的熱點,也是社會保障實踐中亟待解決的現(xiàn)實問題。鑒于此,課題圍繞著河南省社會保障財政支付能力,展開全面深入研究。課題主要內(nèi)容安排如下:第一部分,創(chuàng)建了河南省社會保障供給及其財政責(zé)任綜合分析框架。社會保障財政支付能力的大小是基于社會保障財政責(zé)任基礎(chǔ)上的。課題提出了社會保障供給及其財政責(zé)任綜合分析框架。世界銀行2004年出版的《讓服務(wù)惠及窮人》一書,首次提出公共服務(wù)供給分析框架,該框架的最大特色是充分論述了的公共服務(wù)參與主體間的責(zé)任關(guān)系,在社會保障供給分析框架中,社會保障供給參與主體分別為公民/客戶、國家(政治家/政府)和服務(wù)提供者(機(jī)構(gòu)提供者和一線專業(yè)人員)。下面著重分析三者之間的關(guān)系:公民/客戶在社會保障供給分析框架中是直接受益者,也是國家稅收的承擔(dān)者。他們對社會保障的需求直接決定了社會保障供給(如社會保障供給范圍、數(shù)量和結(jié)構(gòu)),在表達(dá)社會保障需求的同時,還要承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù),因而,從需求決定供給的角度分析,公民/客戶在社會保障供給分析框架中居于核心地位。政府是社會保障政策制定者,也是委托社會保障產(chǎn)品生產(chǎn)的代理人。在社會保障供給分析中,政府在收到公民社會保障需求表達(dá)的基礎(chǔ)上,接受公民委托,進(jìn)而制定滿足公民社會保障需求的公共政策。值得強(qiáng)調(diào)的是,政府與公民的關(guān)系最為關(guān)鍵的是建立完善公民社會保障需求表達(dá)機(jī)制。國家接受公民委托之后,需要供給相應(yīng)的社會保障產(chǎn)品,通常國家委托社會保障供給者來負(fù)責(zé)社會保障公共服務(wù)的生產(chǎn)。可見,國家與服務(wù)提供者之間存在著委托與代理關(guān)系。在委托與代理關(guān)系中,政府要真正滿足公民社會保障的需求,就需要強(qiáng)化對服務(wù)供給者的監(jiān)管,建立服務(wù)供給的激勵機(jī)制。最后,服務(wù)供給者在接受政府委托之后,按照政府要求為公民供給相應(yīng)的社會保障服務(wù)。通過綜合分析框架,明確社會保障供給與財政責(zé)任之間的關(guān)系。社會保障的供給是社會保障財政責(zé)任研究的前提和基礎(chǔ),而社會保障的財政責(zé)任是社會保障供給的重要內(nèi)容,為社會保障公共服務(wù)供給提供了重要的資金保障。第二部分,考察河南省社會保障供給水平。首先,界定了社會保障供給水平即根據(jù)國民生產(chǎn)總值分配社會保障支出的比例來衡量一個國家或地區(qū)的社會保障供給水平,并根據(jù)河南省社會保障供給水平計算公式,aF sG?,其中s代表社會保障水平,aF代表財政社會保障支出,G代表國內(nèi)生產(chǎn)總值,計算出河南省社會保障供給水平為2.03。其次,將河南省社會保障供給水平與全國其他省份進(jìn)行橫向比較,通過分析和比較,發(fā)現(xiàn)2011年河南省社會保障支出總額規(guī)模較大,社會保障公共財政對社會保障的投入也較多。然而,當(dāng)年河南省社會保障水平排名在31個省份中在全國卻比較靠后,從全國層面來分析,河南省社會保障水平處于下等水平,低于我國大部分省市甚至是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,這說明河南省的社會保障水平還有很大的提升空間,河南省居民的社會保障待遇有待進(jìn)一步提高。當(dāng)然,社會保障水平只是一個宏觀的指標(biāo),其數(shù)值的高低受到眾多因素的影響。第三部分,分析河南省社會保障負(fù)擔(dān)水平。運用社會保障財政責(zé)任理論,構(gòu)建社會保障財政負(fù)擔(dān)指數(shù),根據(jù)公式gggSbI?(gb為政府社會保障負(fù)擔(dān)指數(shù);gS為財政社會保障支出總額;gI為當(dāng)年國家或地區(qū)財政支出總額),計算出社會保障財政負(fù)擔(dān)指數(shù)。由公式可知,gb的值越大是,說明一個地區(qū)的社會保障負(fù)擔(dān)水平就越高,即財政總支出中用于社會保障的比重越高,反之,gb的值越小,則說明一個地區(qū)的社會保障負(fù)擔(dān)水平就越低,即財政總支出中用于社會保障的比重越低。根據(jù)政府社會保障負(fù)擔(dān)指數(shù)公式,從中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫可以獲取2011年河南省財政社會保障支出總額和財政支出數(shù)額,進(jìn)而計算出2011年政府社會保障負(fù)擔(dān)指數(shù)為12.90%。相比其他省份,河南省財政社會保障負(fù)擔(dān)水平比較重。第四分,河南省社會保障財政支付能力的影響因素。受多種因素的影響,社會保障財政支付能力會發(fā)生動態(tài)的變化那么,這其中是哪些因素影響了社會保障的財政支付能力?為此我們依據(jù)社會保障財政責(zé)任理論,建立社會保障財政支付能力的影響因素分析框架圖,這些因素主要包括經(jīng)濟(jì)層面、社會層面、政府層面三大類。第五部分,提出改善河南省社會保障財政支付能力的對策和建議�；谡n題分析,借鑒了發(fā)達(dá)國家和香港地區(qū)的社會保障財政責(zé)任的有益經(jīng)驗,認(rèn)為提升河南省社會保障財政支付能力,需要適度增加財政收入,優(yōu)化財政投入結(jié)構(gòu);多策并舉,拓寬融資渠道;積極爭取中央財政的支持;加強(qiáng)對部分地級市的財政補(bǔ)助;建立社會保障財政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和創(chuàng)建財政持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】：社會保障 支付能力 公共服務(wù) 財政責(zé)任
【學(xué)位授予單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F812.45
【目錄】：

• 摘要4-7
• ABSTRACT7-11
• 第1章 引言11-17
• 1.1 研究意義11
• 1.2 研究評述11-13
• 1.3 研究內(nèi)容13-15
• 1.4 研究思路15
• 1.5 創(chuàng)新之處15-17
• 第2章 河南省社會保障財政支付能力綜合分析框架17-25
• 2.1 社會保障供給分析框架17-20
• 2.2 社會保障財政責(zé)任分析框架20-25
• 第3章 河南省社會保障供給水平分析25-31
• 3.1 社會保障供給水平的定義與現(xiàn)狀25-26
• 3.2 河南省社會保障供給水平省際比較26-31
• 第4章 河南省社會保障財政負(fù)擔(dān)水平分析31-35
• 4.1 社會保障財政負(fù)擔(dān)水平的內(nèi)涵與現(xiàn)狀31
• 4.2 河南省財政社會保障負(fù)擔(dān)水平的省際比較31-35
• 第5章 河南省社會保障財政支付能力的影響因素35-39
• 5.1 政府層面的影響因素36
• 5.2 經(jīng)濟(jì)層面的影響因素36-37
• 5.3 社會層面的影響因素37-39
• 第6章 提升河南省財政支付能力的對策和建議39-43
• 6.1 適度增加財政投入，，優(yōu)化財政投入機(jī)構(gòu)39-40
• 6.2 多策并舉，拓寬融資渠道40-41
• 6.3 積極爭取中央財政的支持41-42
• 6.4 建立社會保障財政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制42
• 6.5 創(chuàng)建財政持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制42-43
• 參考文獻(xiàn)43-47
• 致謝47-48

【相似文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：河南省社會保障財政支付能力研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：374122