推進(jìn)央地共同事權(quán)與支出責(zé)任的合理劃分,是"事權(quán)與支出責(zé)任相匹配"的本質(zhì)要求,也是構(gòu)建國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵一步。共同事權(quán)作為由中央和地方雙重主體掌控的事權(quán),只有厘清二者主體的權(quán)力邊界,才能實(shí)現(xiàn)共同事權(quán)領(lǐng)域中的權(quán)責(zé)對(duì)等。我國(guó)財(cái)政體制的建設(shè)應(yīng)始終以財(cái)政法定原則為指導(dǎo),從形式法定和實(shí)質(zhì)法定兩方面保證事權(quán)制度規(guī)范化、法治化的構(gòu)建。共同事權(quán)的劃分應(yīng)將"以事定支"的基本脈絡(luò)展開,同時(shí)保證子事權(quán)、轉(zhuǎn)移支付路徑與支出責(zé)任的相互對(duì)應(yīng)。 

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【文章目錄】：
一、央地共同事權(quán)與支出責(zé)任劃分的理論基礎(chǔ)
    （一）權(quán)力配置：縱向分權(quán)
    （二）劃分基礎(chǔ)：均衡化服務(wù)
    （三）演變路線：專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的分支
二、央地共同事權(quán)與支出責(zé)任的現(xiàn)行運(yùn)作模式與實(shí)施障礙
    （一）文本考查：基于已頒布的共同事權(quán)文件之比較
        1. 央地共同事權(quán)的承辦方式
        2. 央地支出責(zé)任的承擔(dān)類型
    （二）實(shí)施障礙：現(xiàn)行共同事權(quán)與支出責(zé)任劃分的體系罅隙
        1. 法治缺乏———規(guī)則約束混亂化
        2. 結(jié)構(gòu)危機(jī)———事權(quán)關(guān)系碎片化
        3. 設(shè)計(jì)缺陷———支出責(zé)任不清晰
三、央地共同事權(quán)與支出責(zé)任劃分的配置進(jìn)路
    （一）堅(jiān)持財(cái)政法定原則的引導(dǎo)
    （二）規(guī)范共同事權(quán)的劃分機(jī)制
    （三）完善支出責(zé)任與轉(zhuǎn)移支付的銜接
四、結(jié)語(yǔ)


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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