政府和社會資本合作（Public-Private Partnerships,PPP）模式是中國創(chuàng)新發(fā)展的重大事項之一,正確分析PPP財政支出責任的債務屬性,以完善政策、規(guī)制實踐,是影響PPP高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。本文以政府主體債務風險合理分擔為視角,把規(guī)范程度不同的各種PPP行為的財政支出責任納入分析框架,一則辨是非,運用政策規(guī)定、實踐現(xiàn)狀和法律適用性等綜合視角,建立PPP財政支出責任的債務風險矩陣;二則究根本,在財政體制和管理框架下剖析PPP生成隱性債務以及部分規(guī)定存在爭議、難以有效防范風險的原因;三則提建議,以期營造PPP正本清源健康發(fā)展的環(huán)境。本文認為,理應將規(guī)范PPP項目的財政支出責任與隱性債務做出涇渭分明的劃分,市場風險的不當轉(zhuǎn)移、市場回報的提前鎖定和績效考核的約束喪失等都可能引發(fā)PPP隱性債務風險,亟須基于PPP財政支出責任的合理界定和相關(guān)債務屬性的陽光化處理原則,提高PPP相關(guān)規(guī)定的法律層級并確切落實到行為治理,創(chuàng)新PPP財政管理制度實現(xiàn)防風險與促發(fā)展雙重目標,完善PPP績效管理以實現(xiàn)多方共贏共治。 

【文章頁數(shù)】：16 頁

【部分圖文】：

2017—2019年每季度凈增入庫項目數(shù)和投資額

【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3677535