本文關(guān)鍵詞：國有資本經(jīng)營預算績效評價體系構(gòu)建研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：國資委自2003年3月成立之初,就將建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預算績效評價制度作為一項重要的工作,提出建立監(jiān)督預算執(zhí)行的有效機制,以提高預算資金使用效益。2012年11月,財政部印發(fā)了《關(guān)于開展2008-2011年中央國有資本經(jīng)營預算支出項目績效評價工作的通知》,決定從2012年開始試行國有資本經(jīng)營預算支出項目績效評價制度。到目前為止,國有資本經(jīng)營預算績效評價工作尚未正式開展,現(xiàn)有的預算績效評價體系缺乏科學性,績效評價結(jié)果難以保障,建立科學合理的國資預算績效評價體系成為當前的緊迫任務。 國有資本經(jīng)營預算績效評價是國有資本經(jīng)營預算體系框架中的重要組成部分。一個科學、完整的國有資本經(jīng)營預算體系,既包括嚴格合理的預算編制、審批和執(zhí)行,也包括整個過程中對預算執(zhí)行和資本經(jīng)營情況的評估和判斷(即預算績效評價)。構(gòu)建相配套的預算績效評價體系對預算進行科學有效的評價,能夠保障國有資本經(jīng)營預算的執(zhí)行力,并使其作用得到最大程度地發(fā)揮運用。因此,建立國有資本經(jīng)營預算績效評價機制是完善國有資本經(jīng)營預算制度的必然要求。建立國有資本經(jīng)營預算績效評價體系對完善國有資本運營、管理及監(jiān)督理論、豐富國資預算和政府預算績效評價理論、落實國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略調(diào)整、加強國有資本經(jīng)營管理、衡量國資委的工作業(yè)績以及補充國資預算監(jiān)督管理體制等方面有重要意義。 本文采用規(guī)范研究的方法,從理論上界定國有資本經(jīng)營預算績效評價的內(nèi)涵,辨析了國有資本經(jīng)營預算與政府公共預算、企業(yè)全面預算管理之間的關(guān)系,以相關(guān)理論為依托,客觀分析了預算績效評價的目標、原則和內(nèi)容,在現(xiàn)有的中央企業(yè)績效評價體系基礎上,結(jié)合政府公共預算績效評價,綜合構(gòu)建與國有資產(chǎn)管理體制相適應的“兩級三層”績效評價體系,并采用層次分析法計算賦予指標權(quán)重,分析績效評價結(jié)果,最后提出了健全國有資本經(jīng)營預算績效評價的保障措施。 本文一共六個部分。第一部分是緒論。介紹了本文的研究背景和選題意義,分析了預算績效評價存在的問題以及進行績效評價的理論和實踐意義,回顧了相關(guān)國內(nèi)外文獻,最后說明了本文的研究思路及方法。第二部分是國有資本經(jīng)營預算績效評價的理論分析。界定了預算績效評價相關(guān)概念,介紹了國資預算績效評價的理論基礎,最后指出了預算績效評價的特點,為構(gòu)建預算績效評價體系奠定基礎。第三部分是預算績效評價體系的構(gòu)建。在明確預算績效評價的主體、原則、目標和內(nèi)容的基礎上,構(gòu)建與國有資產(chǎn)管理體制相適應的“兩層三級”的預算績效評價體系,確立了績效評價指標的權(quán)重和標準。第四部分是國資預算績效評價的運行機制研究。研究了預算績效評價程序、運行方案的制定、評價方法的選擇與運用以及評價報告的撰寫與公布。第五部分是開展國有資本經(jīng)營預算績效評價的保障措施。提出了實行績效評價工作的保障措施,主要包括完善法律法規(guī),加強預算績效評價工作的制度建設、建立預算績效評價的激勵約束機制、健全預算績效評價的監(jiān)督保障機制等。第六部分是研究結(jié)論。說明了本文的創(chuàng)新與不足并提出未來進一步研究的方向。 本文的主要貢獻在于：第一,將公共預算績效評價與企業(yè)績效評價有機結(jié)合,研究國有資本“管理者”、“出資人”和“經(jīng)營者”不同主體的績效評價,構(gòu)建了與國有資產(chǎn)管理體制相適應的“兩級三層”國有資本經(jīng)營預算綜合績效評價體系。第二,在構(gòu)建國有資本經(jīng)營預算績效評價體系的基礎上,提出了建立國有資本經(jīng)營預算績效評價的運行機制、信息披露與反饋機制以及關(guān)于完善國有資本經(jīng)營績效評價體制的保障措施,拓展了國有資本經(jīng)營預算績效評價問題的研究廣度和深度。但由于我國正式實行國資預算時間較短,相關(guān)數(shù)據(jù)難以取得,不能對構(gòu)建的指標體系進行實證驗證,因此,所構(gòu)建的國資預算績效評價體系的科學性還有待實際操作的進一步檢驗。
【關(guān)鍵詞】：國有資本經(jīng)營預算 績效評價 國有資本經(jīng)營預算績效評價 指標體系
【學位授予單位】：東北財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F123.7;F810.6
【目錄】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-10
• 1 緒論10-21
• 1.1 研究背景與意義10-13
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意義11-13
• 1.2 文獻綜述13-18
• 1.2.1 國有資本經(jīng)營預算研究13-14
• 1.2.2 績效評價研究14-16
• 1.2.3 國有資本經(jīng)營預算績效評價研究16-17
• 1.2.4 總結(jié)與述評17-18
• 1.3 研究思路與內(nèi)容18-20
• 1.3.1 研究思路18-19
• 1.3.2 研究內(nèi)容19-20
• 1.4 研究目標與方法20-21
• 1.4.1 研究目標20
• 1.4.2 研究方法20-21
• 2 國有資本經(jīng)營預算績效評價的理論分析21-30
• 2.1 相關(guān)概念界定21-24
• 2.1.1 國有資本經(jīng)營預算21-22
• 2.1.2 績效評價22-23
• 2.1.3 國有資本經(jīng)營預算績效評價23-24
• 2.2 國有資本經(jīng)營預算績效評價的理論基礎24-27
• 2.2.1 系統(tǒng)論與預算績效評價體系構(gòu)建24-25
• 2.2.2 利益相關(guān)者理論與預算績效評價目標25-26
• 2.2.3 財務分層理論與預算績效評價主體26
• 2.2.4 委托代理理論與預算績效評價監(jiān)督26-27
• 2.3 國有資本經(jīng)營預算績效評價的特點27-30
• 2.3.1 內(nèi)部評價與外部評價相結(jié)合27-28
• 2.3.2 過程與結(jié)果、定量與定性相結(jié)合28
• 2.3.3 企業(yè)評價與公共預算評價相結(jié)合28-30
• 3 國有資本經(jīng)營預算績效評價體系的構(gòu)建30-47
• 3.1 國有資本經(jīng)營預算績效評價主體30-32
• 3.1.1 財政部30-31
• 3.1.2 國資委31
• 3.1.3 國有資本運營機構(gòu)31-32
• 3.2 預算績效評價的目標和原則32-33
• 3.2.1 預算績效評價的目標32
• 3.2.2 預算績效評價的原則32-33
• 3.3 預算績效評價的內(nèi)容33-35
• 3.3.1 國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況33-34
• 3.3.2 國有資本經(jīng)營預算資本經(jīng)營34-35
• 3.4 預算績效評價指標體系框架35-47
• 3.4.1 預算績效評價指標的設計35-42
• 3.4.2 預算績效評價指標權(quán)重的確定42-46
• 3.4.3 預算績效評價指標的評價標準46-47
• 4 國有資本經(jīng)營預算績效評價的運行機制47-52
• 4.1 預算績效評價程序47-48
• 4.1.1 制定評價方案和收集評價資料47-48
• 4.1.2 開展績效評價48
• 4.1.3 撰寫評價報告與公布評價結(jié)論48
• 4.1.4 獎懲相關(guān)單位和人員并進行工作總結(jié)48
• 4.2 預算績效評價方法的運用48-50
• 4.2.1 對比分析法49
• 4.2.2 因素分析法49
• 4.2.3 成本效益分析法49-50
• 4.3 預算績效評價的報告與結(jié)論50-52
• 4.3.1 評價類型的確定50-51
• 4.3.2 評價報告的撰寫51
• 4.3.3 評價結(jié)果的公布51-52
• 5 國有資本經(jīng)營預算績效評價的保障措施52-56
• 5.1 完善法律法規(guī)，加強預算績效評價工作的制度建設52-53
• 5.1.1 完善與預算相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)52-53
• 5.1.2 加強與預算績效評價相關(guān)聯(lián)的規(guī)章制度建設53
• 5.2 建立預算績效評價的激勵與約束機制53-54
• 5.2.1 建立預算績效評價的激勵機制53-54
• 5.2.2 健全預算績效評價的約束機制54
• 5.3 健全預算績效評價的監(jiān)督保障機制54-56
• 5.3.1 強化預算績效評價內(nèi)部監(jiān)督的作用54-55
• 5.3.2 提高預算績效評價外部監(jiān)督的力度55-56
• 6 研究結(jié)論56-58
• 6.1 本文的創(chuàng)新56
• 6.2 本文的不足56-57
• 6.3 進一步研究的問題57-58
• 附錄58-74
• 參考文獻74-77
• 后記77-78

【參考文獻】

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  本文關(guān)鍵詞：國有資本經(jīng)營預算績效評價體系構(gòu)建研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：362386