縣域是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元,在區(qū)域財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重。近年來(lái),河北縣域財(cái)政運(yùn)行呈現(xiàn)收支規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)、財(cái)政質(zhì)量趨于好轉(zhuǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控、管理能力明顯增強(qiáng)、重大改革有效落實(shí)等特征,但也存在預(yù)算收支平衡難、稅收增長(zhǎng)持續(xù)難、必保支出保障難、隱性債務(wù)防控難、部分政策執(zhí)行難等五大難題,其根源在于財(cái)源結(jié)構(gòu)不佳、減收政策制約、發(fā)展?jié)摿κ芟藓拓?cái)稅體制影響。保障縣域財(cái)政良性運(yùn)行,需要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),全面梳理財(cái)政必保事項(xiàng)、強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理、調(diào)整縣域財(cái)稅支持政策、創(chuàng)新完善財(cái)政支出方式、推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革。 

【文章來(lái)源】：地方財(cái)政研究. 2020,(04)北大核心

【文章頁(yè)數(shù)】：6 頁(yè)

【文章目錄】：
一、縣域財(cái)政運(yùn)行主要亮點(diǎn)
    （一）財(cái)政收支規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)
    （二）財(cái)政經(jīng)濟(jì)質(zhì)量趨于好轉(zhuǎn)
    （三）地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控
    （四）財(cái)政管理能力明顯增強(qiáng)
    （五）重大改革政策有效落實(shí)
二、縣域財(cái)政運(yùn)行主要難點(diǎn)
    （一）預(yù)算收支平衡難題：日益依靠調(diào)入政府性基金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金維持預(yù)算平衡
    （二）稅收持續(xù)增長(zhǎng)難題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和高度依賴(lài)個(gè)別企業(yè)影響了財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)
    （三）必保支出保障難題：“三保”之外其他的必保支出需求巨大導(dǎo)致縣市財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重
    （四）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控難題：一些縣市政府債務(wù)規(guī)模尤其是隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然突出
    （五）部分政策執(zhí)行難題：受現(xiàn)有管理手段制約存在“最后一公里”政策落實(shí)不到位問(wèn)題
三、縣域財(cái)政運(yùn)行主要堵點(diǎn)
    （一）財(cái)源結(jié)構(gòu)不佳：資源和房地產(chǎn)作為縣域財(cái)源兩大類(lèi)型，易受價(jià)格、環(huán)保及調(diào)控政策影響導(dǎo)致財(cái)政收入劇烈波動(dòng)
    （二）減收政策制約：應(yīng)對(duì)一系列減稅降費(fèi)政策的措施乏力，極大沖擊著縣域財(cái)稅收入的年度預(yù)期
    （三）發(fā)展?jié)摿κ芟蓿和恋厝照榫o缺和環(huán)境約束趨緊，直接影響了縣域發(fā)展?jié)摿拓?cái)源建設(shè)
    （四）財(cái)稅體制影響：財(cái)稅分成體制、激勵(lì)體制及調(diào)控政策的實(shí)施，對(duì)部分縣市財(cái)稅收入造成較大影響
四、保障縣域財(cái)政良性運(yùn)行的對(duì)策建議
    （一）全面梳理財(cái)政必保事項(xiàng)
    （二）強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理
    （三）調(diào)整縣域財(cái)稅支持政策
    （四）創(chuàng)新完善財(cái)政支出方式
    （五）推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展——基于結(jié)構(gòu)紅利視角[J]. 王振華,孫學(xué)濤,李萌萌,江金啟.  軟科學(xué). 2019(08)
[2]當(dāng)前我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型分析[J]. 毛振華,袁海霞,劉心荷,王秋鳳,汪苑暉.  財(cái)政科學(xué). 2018(05)
[3]預(yù)算績(jī)效管理:新時(shí)代全面實(shí)施績(jī)效管理的實(shí)現(xiàn)路徑[J]. 王澤彩.  中國(guó)行政管理. 2018(04)
[4]破解縣域財(cái)力困境的思考——基于某樣本縣數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J]. 伍紅,潘世華.  財(cái)政研究. 2015(06)



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