本文從吸收能力視角研究了我國(guó)財(cái)政支出激勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng),從人力資本、社會(huì)資本以及政府能力三個(gè)方面構(gòu)建吸收能力指標(biāo)。首先通過(guò)分樣本截面回歸對(duì)財(cái)政支出吸收能力的存在性進(jìn)行驗(yàn)證;其次選取2007-2017年間全國(guó)31個(gè)省份（不包括港澳臺(tái)地區(qū)）的面板數(shù)據(jù),通過(guò)雙向固定效應(yīng)模型研究了吸收能力對(duì)教育、科學(xué)以及交通三類財(cái)政支出的作用效果;再次通過(guò)分區(qū)間回歸的方法,分別研究各項(xiàng)吸收能力指標(biāo)變化時(shí),財(cái)政支出激勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)如何變化,并估算出可能存在的門檻效應(yīng)。本文的主要結(jié)論如下:（1）吸收能力是存在的,且會(huì)影響財(cái)政支出激勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。財(cái)政支出在高吸收能力地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)效應(yīng)更顯著。（2）財(cái)政支出激勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有門檻效應(yīng),只有吸收能力到達(dá)一定水平,財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)才能顯現(xiàn)。（3）政府規(guī)模（政府能力）的擴(kuò)大對(duì)財(cái)政支出效率的提升是有限度的,當(dāng)政府超過(guò)某一規(guī)模后,財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)反而會(huì)降低。本文認(rèn)為單純依靠增加財(cái)政支出規(guī)模來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)造成財(cái)政資源的浪費(fèi),因而政府應(yīng)確保財(cái)政資金支出規(guī)模與吸收能力相匹配,避免財(cái)政資源的錯(cuò)配與浪費(fèi)。 

【文章來(lái)源】：公共財(cái)政研究. 2020,(05)

【文章頁(yè)數(shù)】：18 頁(yè)

【部分圖文】：

科學(xué)財(cái)政支出雙向固定效應(yīng)交互圖

表3第(1)(3)(5)列分別是未加入財(cái)政支出與吸收能力交互項(xiàng)時(shí),對(duì)教育、科技、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資財(cái)政支出的回歸結(jié)果,結(jié)果表明在不考慮吸收能力邊際影響的情況下,這三項(xiàng)財(cái)政支出均能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),其中科學(xué)財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響最大。(2)(4)(6)列在之前回歸的基礎(chǔ)上增加了交互效應(yīng),值得注意的是,為了避免多重共線性問(wèn)題我們對(duì)變量進(jìn)行了中心化處理。交互項(xiàng)表示吸收能力對(duì)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的邊際影響,結(jié)果顯示:其一,在控制了吸收能力對(duì)財(cái)政支出的邊際影響后,財(cái)政支出的系數(shù)均發(fā)生了明顯的變化。教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)從28.69降低到27.2;科學(xué)財(cái)政支出系數(shù)從65.43降低到26.64,下降了約60%;交通基礎(chǔ)設(shè)施投資支出系數(shù)則從20.15降低到了5.82,且不顯著。系數(shù)大小與顯著性的變化表明,吸收能力對(duì)各項(xiàng)財(cái)政支出資金的使用效率均有較大的影響。特別是對(duì)科學(xué)財(cái)政支出與交通財(cái)政支出的影響,當(dāng)?shù)貐^(qū)存在受限的吸收能力情況時(shí),科學(xué)財(cái)政支出與交通財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的正向效應(yīng)會(huì)減弱,即財(cái)政支出的政策效果減弱了。其二,觀察交叉項(xiàng)的系數(shù),交叉項(xiàng)顯著說(shuō)明存在政府財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)效果還要取決于吸收能力大小,即可以看作吸收能力對(duì)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的邊際影響。第(2)列結(jié)果表明,吸收能力對(duì)教育支出效應(yīng)影響,雖然系數(shù)不顯著,但從交互效應(yīng)圖可以看出(如圖1所示),在不同吸收能力條件下,財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是不同的,當(dāng)人力資本質(zhì)量越高、基礎(chǔ)設(shè)施水平越高以及政府規(guī)模越大的情況下,政府教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用越高。第(4)列結(jié)果表明,吸收能力對(duì)科學(xué)財(cái)政支出的效果具有顯著性,其中人力資本與政府能力對(duì)科學(xué)財(cái)政支出的效果在0.001水平下顯著為正,社會(huì)資本在0.01水平下顯著為負(fù)。從交互效應(yīng)圖(如圖2所示)可以看到,在科學(xué)財(cái)政支出水平較低的情況下,受限的吸收能力并不會(huì)影響財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),但隨著科學(xué)財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)大,吸收能力會(huì)限制財(cái)政支出的資金使用效率,在地區(qū)處于人力資本素質(zhì)高、公共基礎(chǔ)設(shè)施水平高且政府規(guī)模較大的情況時(shí),科學(xué)財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效果就更加明顯。

第(6)列為對(duì)交通財(cái)政支出加入交互項(xiàng)目的回歸結(jié)果,其中,人力資本水平與政府能力對(duì)交通財(cái)政支出效果的影響顯著為正,說(shuō)明吸收能力對(duì)交通財(cái)政支出的資金使用效率有交互效應(yīng)。從交互圖(如圖3所示)來(lái)看,無(wú)論政府交通類財(cái)政規(guī)模如何,受限制的吸收能力會(huì)阻礙交通財(cái)政支出的資金使用效率。在人力資本素質(zhì)高、公共基礎(chǔ)設(shè)施水平高且政府規(guī)模較大的地區(qū),交通財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效果就更加明顯。(三)分區(qū)間回歸

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號(hào)：3440161