梳理新中國成立初期上海市財政局建設(shè)和發(fā)展的歷史變遷過程,以上海市的具體財政建設(shè)實踐為個案,探求地方和全國財政工作變遷發(fā)展的一般規(guī)律,總結(jié)其經(jīng)驗和教訓(xùn),為建立現(xiàn)代財政制度提供歷史借鑒,有著重要的理論和實踐意義。1949年5月至1950年2月,是上海市財政局接收、管理和改造的歷史時期。這一時期,先是保留了國民政府時期財政局的制度框架和工作人員,實現(xiàn)財政工作的平穩(wěn)過渡,在此基礎(chǔ)上改革稅制、調(diào)整稅款調(diào)撥、初步實施財務(wù)管理。隨后,又裁撤冗員、合并機構(gòu)、減少不合理稅收,并改造舊有人員思想觀念。1950年3月至1952年12月,是上海市國民經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展階段。財政局不僅通過“財稅統(tǒng)一”轉(zhuǎn)向“財稅協(xié)調(diào)”、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu),捋順了職責(zé)權(quán)限,還通過預(yù)算編制和決算編審,促進財政工作規(guī)范化,同時,也通過優(yōu)化企業(yè)財務(wù)管理和加強地方財政收支管理,促進收支平衡。1953年1月至1956年12月,是一五計劃建設(shè)初期。這一時期,上海市財政局一方面通過擴充與優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、整合新增附屬機構(gòu)、健全財政監(jiān)察體制,進一步完善了財政管理組織,一方面通過三級預(yù)算制度的建立和實施,促進了預(yù)算管理效率的提升,同時,還通過提升國有資... 

【文章來源】：上海師范大學(xué)上海市

【文章頁數(shù)】：93 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

接管時期的上海財政機構(gòu)轉(zhuǎn)變及組織結(jié)構(gòu)圖(1949年5月至1950年2月)

會計處下設(shè)4組,即總會計組、總出納組、會計制度組、財物組。該處負(fù)責(zé)市總會計的處理;會計總報告的編制;各單位會計報告的審核與匯編;各單位經(jīng)費的簽發(fā);會計制度的擬定與審查;各單位業(yè)務(wù)收入的管理與監(jiān)督;公有財物的登記與管理。財務(wù)組負(fù)責(zé)管理財政局經(jīng)費和編制財政局預(yù)決算。圖3 上海市人民政府財政局組織結(jié)構(gòu)圖(1952年10月)

圖2 上海市人民政府財政局組織結(jié)構(gòu)圖(1950年3月)這一時期上海市財政局人員整體編制不是很多。據(jù)1951年6月統(tǒng)計,“財政局有103人,其中局長室2人,企業(yè)財務(wù)處16人,會計處20人,定員定額處19人,預(yù)算管理處35人,秘書處11人”。根據(jù)當(dāng)時上海財政局工作人員情況的統(tǒng)計進行分類,“性別:男82,女21人;年齡結(jié)構(gòu):25歲以下31人,26至35歲39人,36至45歲31人,46至60歲2人。在文化程度上:初小1人,高小2人,初中6人,高中31人,大學(xué)41人,�？�22人。在籍貫上,山東3人,江蘇38人,安徽6人浙江16人,福建1人,上海14人,南京1人,中央直屬華北地區(qū)8人,東北地區(qū)1人,中南地區(qū)14人。西南地區(qū)1人�！雹�

【參考文獻】：
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