本文關鍵詞：財政節(jié)能環(huán)保支出問題研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：自改革開放以來,我國經(jīng)濟取得了迅猛發(fā)展,GDP從1978年的3650.2億元提高到2014年的636462.7億元,年均GDP達141950.8億元①,但是只注重經(jīng)濟增長的發(fā)展模式也帶來各種生態(tài)破壞問題,如環(huán)境污染、資源短缺、土地荒漠化、森林減少、物種滅絕等。如果繼續(xù)追求忽視生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟增長,環(huán)境惡化將反過來影響經(jīng)濟發(fā)展、人民健康和社會安定。隨著環(huán)境污染和能源短缺的加劇,生態(tài)治理需求不斷擴大,政府對環(huán)保政策措施、財政補貼等進行了各種支持,社會各界也在財力、物力等方面都做出了相應的努力。尤其是預算管理將節(jié)能環(huán)保支出單獨列為類級科目后,我國環(huán)保工作進步巨大：其一是政府官員“唯GDP論”的改變,環(huán)保工作的可視化促使經(jīng)濟發(fā)展兼顧環(huán)境容量和資源承載力,強調經(jīng)濟質量而非規(guī)模和速度。其二是政府對環(huán)境及能源的保護意識增強,環(huán)境建設逐漸完善、環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境監(jiān)管更加透明,公眾對環(huán)保的關注度也飆升。雖然環(huán)保工作的落實取得了一定效果,但仍存在很多問題。例如,節(jié)能環(huán)保投入雖然增大,但是水平仍偏低。據(jù)統(tǒng)計,“九五”時期的環(huán)保投入占到同期GDP的0.90%左右,“十五”時期約為1.18%,“十一五”時期約為1.53%②。雖然比重上升至1%-1.5%之間,但也只是能基本控制污染狀況,與發(fā)達國家相距甚遠,如占比最高的2010年為1.86%,僅達到了俄羅斯2000年的水平③。除了投入不足外,當前節(jié)能環(huán)保支出還存在環(huán)保財政政策不完善、資金使用效率低、環(huán)保責任不明確等問題。環(huán)境資源是一項有顯著外部性且治理效益甚微的公共物品,企業(yè)因利益追求不會自愿進入環(huán)保領域,而環(huán)境作為人類、經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本載體,其市場失靈必定影響整個社會的利益,因此政府對環(huán)境保護有著不可替代的責任。節(jié)能環(huán)保支出作為我國環(huán)保投資的重要資金來源之一,對環(huán)境保護起著統(tǒng)籌、控制和引導的巨大作用。所以,節(jié)能環(huán)保是中國政府不可推卸的重任。面臨令人堪憂的生態(tài)環(huán)境態(tài)勢,政府必須發(fā)揮環(huán)境治理的主體作用,在充分考慮各種問題及成因的前提下,通過嚴格執(zhí)法和全過程監(jiān)管,真正解決環(huán)境問題。本文根據(jù)公共財政、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟學的基本理論,以節(jié)能環(huán)保支出為分析對象,綜合運用各種分析方法,系統(tǒng)研究了財政節(jié)能環(huán)保支出的相關問題。通過分析其現(xiàn)狀、問題和成因,結合國外的環(huán)保法律制度、政策優(yōu)惠、責任劃分、轉移支付制度、資金使用等經(jīng)驗,為我國強化污染防治、力行能源節(jié)約、改善環(huán)境質量提出建議。本文的內容如下：第一部分是緒論。主要分析本文的研究背景及意義、國內外文獻綜述、研究內容與方法、創(chuàng)新點與不足等幾大內容。第二部分是財政節(jié)能環(huán)保支出的理論依據(jù)。首先從財政節(jié)能環(huán)保支出的基本界定入手,介紹了節(jié)能環(huán)保支出的內容、規(guī)模與結構的衡量指標體系和必要性;其次從公共物品理論、外部性理論、可持續(xù)發(fā)展理論和信息不對稱理論四個方面闡述了節(jié)能環(huán)保支出的相關理論。第三部分是財政節(jié)能環(huán)保出的現(xiàn)狀分析。首先根據(jù)我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃及財政節(jié)能環(huán)保支出政策特點闡述了財政節(jié)能環(huán)保支出政策的演變歷程；其次利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖表等對節(jié)能環(huán)保支出進行了定量分析,規(guī)模分析包括節(jié)能環(huán)保支出的靜態(tài)指標分析和動態(tài)指標分析,結構分析包括中央與地方的比較分析、各省份地區(qū)差異分析和節(jié)能環(huán)保支出的內部結構分析；最后針對數(shù)據(jù)分析,說明目前節(jié)能環(huán)保支出存在的支出規(guī)模有待擴大、中央與地方支出責任劃分尚不明晰、地區(qū)差異明顯和內部結構的平衡程度較弱四個問題。第四部分是財政節(jié)能環(huán)保支出存在問題的成因分析。包括缺乏穩(wěn)定的節(jié)能環(huán)保支出保障機制、節(jié)能環(huán)保支出責任劃分缺乏明確性、節(jié)能環(huán)保轉移支付制度尚不規(guī)范和節(jié)能環(huán)保資金使用不盡合理四個方面。第五部分是典型國家(聯(lián)邦制國家的美國、澳大利亞和單一制國家的加拿大、英國)的經(jīng)驗借鑒�？偨Y了完善節(jié)能環(huán)保支出保障機制、明晰節(jié)能環(huán)保支出責任劃分、健全節(jié)能環(huán)保轉移支付制度和構建合理的節(jié)能環(huán)保資金使用機制等國外節(jié)能環(huán)保經(jīng)驗。第六部分是規(guī)范財政節(jié)能環(huán)保支出的對策建議。通過前文的綜合分析,提出了建立穩(wěn)定的財政節(jié)能環(huán)保支出保障機制、明確政府節(jié)能環(huán)保支出責任、健全節(jié)能環(huán)保轉移支付制度和提高節(jié)能環(huán)保資金使用績效等改善措施。
【關鍵詞】：公共財政 節(jié)能環(huán)保支出 污染治理
【學位授予單位】：東北財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F812.45
【目錄】：

• 摘要2-4
• Abstract4-10
• 1 緒論10-18
• 1.1 研究背景及意義10-12
• 1.2 文獻綜述12-15
• 1.2.1 國外文獻綜述12-13
• 1.2.2 國內文獻綜述13-14
• 1.2.3 國內外研究評述14-15
• 1.3 研究內容與方法15-17
• 1.3.1 研究內容15-16
• 1.3.2 研究方法16-17
• 1.4 創(chuàng)新點與不足17-18
• 1.4.1 創(chuàng)新點17
• 1.4.2 不足之處17-18
• 2 財政節(jié)能環(huán)保支出的理論依據(jù)18-25
• 2.1 財政節(jié)能環(huán)保支出的基本界定18-22
• 2.1.1 財政節(jié)能環(huán)保支出的內容18-19
• 2.1.2 財政節(jié)能環(huán)保支出規(guī)模與結構的衡量指標體系19-20
• 2.1.3 財政節(jié)能環(huán)保支出的必要性20-22
• 2.2 財政節(jié)能環(huán)保支出的理論基礎22-25
• 2.2.1 公共物品理論22-23
• 2.2.2 外部性理論23
• 2.2.3 可持續(xù)發(fā)展理論23-24
• 2.2.4 信息不對稱理論24-25
• 3 我國財政節(jié)能環(huán)保支出的現(xiàn)狀分析25-49
• 3.1 財政節(jié)能環(huán)保支出政策的演變歷程25-29
• 3.1.1 萌芽發(fā)展階段(1949-1977)25-26
• 3.1.2 探索發(fā)展階段(1978-1991)26-27
• 3.1.3 開拓發(fā)展階段(1992-2000)27
• 3.1.4 快速發(fā)展階段(2001-至今)27-29
• 3.2 財政節(jié)能環(huán)保支出規(guī)模分析29-34
• 3.2.1 節(jié)能環(huán)保支出的靜態(tài)指標分析29-32
• 3.2.2 節(jié)能環(huán)保支出的動態(tài)指標分析32-34
• 3.3 財政節(jié)能環(huán)保支出結構分析34-46
• 3.3.1 中央與地方節(jié)能環(huán)保支出比較分析34-37
• 3.3.2 節(jié)能環(huán)保支出地區(qū)差異分析37-42
• 3.3.3 節(jié)能環(huán)保支出的內部結構分析42-46
• 3.4 財政節(jié)能環(huán)保支出存在的問題分析46-49
• 3.4.1 節(jié)能環(huán)保支出規(guī)模有待擴大46
• 3.4.2 中央與地方節(jié)能環(huán)保支出責任劃分尚不明晰46-47
• 3.4.3 節(jié)能環(huán)保支出地區(qū)差異明顯47-48
• 3.4.4 節(jié)能環(huán)保支出內部結構的平衡程度較弱48-49
• 4 財政節(jié)能環(huán)保支出存在問題的成因分析49-56
• 4.1 缺乏穩(wěn)定的財政節(jié)能環(huán)保支出保障機制49-51
• 4.1.1 缺乏成熟的節(jié)能環(huán)保法律政策體系49-50
• 4.1.2 支出科目的劃分不合理與交叉50
• 4.1.3 節(jié)能環(huán)保支出與經(jīng)濟發(fā)展狀況不相適應50-51
• 4.2 節(jié)能環(huán)保支出責任劃分缺乏明確性51-52
• 4.2.1 政府與市場節(jié)能環(huán)保職能邊界不明晰51
• 4.2.2 政府間節(jié)能環(huán)保事權劃分不盡合理51-52
• 4.3 節(jié)能環(huán)保轉移支付制度尚不規(guī)范52-53
• 4.3.1 節(jié)能環(huán)保轉移支付結構有待優(yōu)化52
• 4.3.2 節(jié)能環(huán)保轉移支付管理制度體系尚需完善52-53
• 4.3.3 缺乏統(tǒng)籌發(fā)展的治理理念53
• 4.4 節(jié)能環(huán)保資金使用不盡合理53-56
• 4.4.1 節(jié)能環(huán)保資金的使用效率較低54
• 4.4.2 缺乏有效的節(jié)能環(huán)保資金監(jiān)管機制54
• 4.4.3 市場投入作用的發(fā)揮比較有限54-56
• 5 財政節(jié)能環(huán)保支出的國際經(jīng)驗與借鑒56-62
• 5.1 典型國家的財政節(jié)能環(huán)保支出政策56-60
• 5.1.1 美國成熟的財政環(huán)保支出政策與較強的經(jīng)濟發(fā)展適應力56-57
• 5.1.2 澳大利亞健全的環(huán)保法律體系與明確的環(huán)保投入理念57-58
• 5.1.3 加拿大完善的環(huán)保支出賬戶與合理的環(huán)保責任劃分58-59
• 5.1.4 英國嚴格的企業(yè)環(huán)境獎罰制度與深入的節(jié)能環(huán)保民生理念59-60
• 5.2 經(jīng)驗總結與借鑒60-62
• 5.2.1 完善節(jié)能環(huán)保支出保障機制60
• 5.2.2 明晰節(jié)能環(huán)保支出責任劃分60
• 5.2.3 健全節(jié)能環(huán)保轉移支付制度60-61
• 5.2.4 構建合理的節(jié)能環(huán)保資金使用機制61-62
• 6 規(guī)范財政節(jié)能環(huán)保支出的對策建議62-68
• 6.1 建立穩(wěn)定的財政節(jié)能環(huán)保支出保障機制62-64
• 6.1.1 建立健全節(jié)能環(huán)保法律政策體系62-63
• 6.1.2 科學修正節(jié)能環(huán)保支出科目63
• 6.1.3 確保節(jié)能環(huán)保支出與經(jīng)濟發(fā)展相適應63-64
• 6.2 明確政府節(jié)能環(huán)保支出責任64-65
• 6.2.1 明確政府與市場節(jié)能環(huán)保職能邊界64
• 6.2.2 合理劃分政府間節(jié)能環(huán)保事權64-65
• 6.3 健全節(jié)能環(huán)保轉移支付制度65-66
• 6.3.1 合理優(yōu)化節(jié)能環(huán)保轉移支付結構65
• 6.3.2 完善節(jié)能環(huán)保轉移支付管理制度體系65-66
• 6.3.3 將統(tǒng)籌發(fā)展理念融入節(jié)能環(huán)保工作66
• 6.4 提高節(jié)能環(huán)保資金使用績效66-68
• 6.4.1 提升節(jié)能環(huán)保資金的使用效率66-67
• 6.4.2 建立有效的節(jié)能環(huán)保資金監(jiān)管機制67
• 6.4.3 充分發(fā)揮市場投入的作用67-68
• 參考文獻68-71
• 后記71-72

【相似文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前6條

1 李靜萍;;環(huán)保支出核算的國際規(guī)范[J];中國統(tǒng)計;2014年03期

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3 朱建華;逯元堂;吳舜澤;;中國與歐盟環(huán)境保護投資統(tǒng)計的比較研究[J];環(huán)境污染與防治;2013年03期

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2 記者 史雪紅;國投伊犁能源公司每年環(huán)保支出達億元[N];伊犁日報(漢);2014年

3 記者 劉永喜;杞縣加大環(huán)保支出力度促發(fā)展[N];開封日報;2010年

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7 本報記者 祁進成;青海環(huán)保支出增長98.3%[N];中國環(huán)境報;2009年

8 記者　 高杰;武進落實國務院《決定》明確環(huán)保優(yōu)先[N];中國環(huán)境報;2006年

9 記者 施琛耀;江蘇環(huán)保支出增幅將高于經(jīng)濟增速[N];江蘇法制報;2010年

10 記者 李奎　實習生 袁璐;全市經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢[N];南充日報;2011年

中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 王聰;財政節(jié)能環(huán)保支出問題研究[D];東北財經(jīng)大學;2016年

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本文編號：322536