基于我國近20年公共財政改革的理論發(fā)展與實踐,現(xiàn)代財政制度的構建與完善已成為當前乃至今后相當長一段時期內(nèi)我國財稅改革的核心內(nèi)容。在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下,國家宏觀調(diào)控面臨復雜形勢。一方面,一直以高耗能、高投資和出口拉動的經(jīng)濟發(fā)展模式開始失效;另一方面,政府大規(guī)模經(jīng)濟建設支出促進增長的治理模式面臨諸多矛盾。在這種情況下構建現(xiàn)代財政制度需要強調(diào)財政的可預見性,要建立國家經(jīng)濟和社會發(fā)展目標與財政之間的聯(lián)系,要以更加長遠的視角來應對經(jīng)濟增長速度放緩的現(xiàn)實。此外,在我國漸進式的預算管理體制改革中,取得了很大的突破,但與此同時也暴露了一些深層次的問題:財政收支進度為何背離時間進度?年度預算平衡規(guī)則下地方政府債務規(guī)模為何持續(xù)膨脹?中長期支出項目如何突破短期績效目標來衡量?這些問題的存在都指向了年度預算控制方式�？缒甓阮A算平衡機制就是在這樣的背景下提出的,它在一定程度上可以滿足我國現(xiàn)代財政管理體制改革的需要。構建跨年度預算平衡機制作為新一輪財稅體制改革的重要任務,是我國預算管理體制升級的必經(jīng)環(huán)節(jié),所以跨年度預算平衡機制的含義理解、頂層制度以及具體運行機制的設計便尤為重要。本文希望在了解我國跨年度預... 

【文章來源】：東北財經(jīng)大學遼寧省

【文章頁數(shù)】：74 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
1 導論
    1.1 研究背景
        1.1.1 構建跨年度預算平衡機制問題的提出
        1.1.2 我國跨年度預算平衡機制改革的國情與政策背景
    1.2 相關概念界定
        1.2.1 年度預算平衡與跨年度預算平衡
        1.2.2 年度預算、中期財政規(guī)劃與跨年度預算平衡機制
        1.2.3 跨年度預算平衡機制的范疇界定
    1.3 文獻綜述
        1.3.1 國內(nèi)研究
        1.3.2 國外研究
        1.3.3 綜合評述
    1.4 研究框架與研究方法
        1.4.1 研究框架
        1.4.2 研究方法
    1.5 創(chuàng)新點及不足
        1.5.1 創(chuàng)新點
        1.5.2 不足
2 跨年度預算平衡機制構建的理論基礎
    2.1 周期預算平衡理論與跨期預算平衡機制
        2.1.1 周期性預算平衡理論及其優(yōu)勢
        2.1.2 周期性預算平衡理論的實踐難點
        2.1.3 對跨年度預算平衡機制的借鑒價值
    2.2 政府預算“黃金法則”
    2.3 生命周期理論和持久收入理論的指導意義
3 我國構建跨年度預算平衡機制的改革及難點分析
    3.1 我國跨年度預算平衡機制的改革進度
        3.1.1 跨年度預算平衡機制的頂層設計
        3.1.2 跨年度預算平衡機制的相關制度安排
    3.2 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與財稅改革的制度限制
        3.2.1 轉(zhuǎn)型期間經(jīng)濟結構和運行的不穩(wěn)定性
        3.2.2 稅制的不確定性對財政收入中長期預測的影響
        3.2.3 政府間財政關系的不確定性
    3.3 跨年度預算平衡機制對預算管理技術手段的客觀要求
        3.3.1 預算數(shù)據(jù)信息采集、篩選和整合的困難
        3.3.2 財政收支中期預測模型設置問題
    3.4 缺乏與跨年度預算平衡機制改革相關的制度協(xié)調(diào)
        3.4.1 跨年度預算平衡與宏觀經(jīng)濟政策的彼此協(xié)調(diào)
        3.4.2 政府財務報告與跨年度預算平衡的相互統(tǒng)一
        3.4.3 科學的預算約束機制與跨年度預算平衡的有效配合
4 跨年度預算平衡機制構建的國際經(jīng)驗借鑒
    4.1 基本要素設定
        4.1.1 時間跨度
        4.1.2 適用范圍
    4.2 跨期預算平衡機制下支出控制規(guī)則的制定
        4.2.1 支出上限控制
        4.2.2 跨年度自動減支機制
    4.3 預算收支估計
        4.3.1 瑞典的收支預測過程
        4.3.2 日本的經(jīng)濟財政模型
        4.3.3 發(fā)展中國家預算收支預測模型的選擇
    4.4 預算穩(wěn)定基金的設立和運行
        4.4.1 預算穩(wěn)定基金的法律基礎
        4.4.2 收入來源和規(guī)�？刂�
        4.4.3 支出管理制度
    4.5 國外經(jīng)驗的研究啟示
5 我國跨年度預算平衡機制構建和改革路徑
    5.1 跨年度預算平衡機制的基本要素設定
        5.1.1 時間跨度與中期財政收支預測
        5.1.2 預算平衡標準的適用范圍
    5.2 跨年度預算平衡框架下的年度預算運行
        5.2.1 預算編制與審批
        5.2.2 預算執(zhí)行與監(jiān)督
        5.2.3 預算評估與審查
    5.3 與中期財政規(guī)劃的制度性聯(lián)系
        5.3.1 總量控制與績效約束
        5.3.2 預算細化和資金統(tǒng)籌安排
        5.3.3 債務資金的有效使用與風險把控
    5.4 完善預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金運行制度
        5.4.1 完善基金的相關法律制度
        5.4.2 規(guī)范現(xiàn)有收入來源,拓寬其他收入渠道
        5.4.3 規(guī)范基金的使用規(guī)則和監(jiān)管程序
參考文獻
后記



本文編號：3102947