本文關(guān)鍵詞：PPP模式的財政風(fēng)險問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：PPP發(fā)展至今,其重要性已不言而喻。從微觀層面看,PPP創(chuàng)新了提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的方式；從宏觀層面看,PPP帶來了政府和市場關(guān)系的再思考,也反映了公共治理模式的深刻變革。推進PPP的規(guī)范運行是促進PPP模式發(fā)揮作用的基本保障,是不斷深入開展PPP工作的重心所在,因而PPP模式的財政風(fēng)險防范不可缺位,是PPP規(guī)范運作的應(yīng)有之義。但與PPP發(fā)展進程相比,PPP財政風(fēng)險防范工作明顯落后,即便從學(xué)術(shù)研究的范圍看,PPP的定義、類型、意義、模式設(shè)計及操作方式等更容易成為關(guān)注的焦點。從國際經(jīng)驗來看,PPP財政管理工作在PPP整個治理架構(gòu)中占據(jù)非常重要的位置,某種程度上決定了PPP項目的成敗,因此,研究PPP財政風(fēng)險問題,探索符合我國現(xiàn)實情況的風(fēng)險防范舉措十分必要。本文對PPP財政風(fēng)險的分析主要解決三個問題,首先是明確PPP財政風(fēng)險的內(nèi)涵；然后研究了PPP財政風(fēng)險的產(chǎn)生機制,重點對我國PPP財政風(fēng)險形成的原因進行了探討,并對PPP實踐中可能引致財政風(fēng)險的因素進行了分析；最后落腳于具體工作,結(jié)合國外PPP財政風(fēng)險管理的經(jīng)驗提出了我國防范PPP財政風(fēng)險的思路與建議。文章分為五個部分,每一章節(jié)的主要研究內(nèi)容如下：第一部分為引言,主要闡述選題的背景和意義、研究思路和內(nèi)容、研究的創(chuàng)新與不足以及對相關(guān)文獻的觀點進行綜述、簡評。第二部分首先介紹PPP財政風(fēng)險的基本內(nèi)涵、特點,然后將漢娜的財政風(fēng)險矩陣應(yīng)用于PPP模式的分析,擴展對PPP財政風(fēng)險的認(rèn)識。以此為基礎(chǔ),著重從預(yù)算軟約束下的財政幻覺分析、財政機會主義行為分析、信息不對稱下的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁分析、制度變遷的路徑依賴分析四個方面對PPP財政風(fēng)險的產(chǎn)生機理進行研究,以期在理論層面充分探討PPP模式下財政風(fēng)險的產(chǎn)生、傳導(dǎo)機制。第三部分從實踐層面對PPP的財政風(fēng)險展開更為現(xiàn)實的分析。首先立足于PPP項目進行了較為詳盡的微觀分析,然后在此基礎(chǔ)上,基于行業(yè)和地區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的差異性進行了分析,這三部分的分析注重與我國PPP發(fā)展的現(xiàn)狀相結(jié)合,因視角不同而更加全面。最后通過敘述我國PPP財政風(fēng)險的管理現(xiàn)狀引發(fā)對現(xiàn)有管理舉措的思考,為形成合理、有效的PPP財政風(fēng)險管理機制做鋪墊。第四部分總結(jié)了國外PPP財政風(fēng)險管理的普遍性舉措,著重介紹了其中的三個方面,從中為我國PPP財政風(fēng)險防范尋找思路和借鑒。第五部分對我國防范和應(yīng)對PPP財政風(fēng)險的思路和建議在前述分析和國外經(jīng)驗借鑒的基礎(chǔ)上進行了闡述。本文認(rèn)為,對PPP財政風(fēng)險的防范不應(yīng)僅僅局限于財政管理,防范主體也不僅是財政部門,PPP財政風(fēng)險防范工作需要各主體的通力合作,更需要以規(guī)范的PPP項目為前提。
【關(guān)鍵詞】：PPP 財政風(fēng)險 風(fēng)險分擔(dān) 財政管理 防范
【學(xué)位授予單位】：中國財政科學(xué)研究院
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F812.4
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 1 序言10-20
• 1.1 研究背景10-11
• 1.2 研究意義11-14
• 1.2.1 PPP項目順利推進的必要條件12
• 1.2.2 政府投融資模式探索的必然要求12-13
• 1.2.3 防范財政風(fēng)險的應(yīng)有之義13-14
• 1.3 文獻綜述14-17
• 1.3.1 關(guān)于財政風(fēng)險14-15
• 1.3.2 關(guān)于PPP財政風(fēng)險15-17
• 1.3.3 文獻評述17
• 1.4 研究框架17-18
• 1.5 創(chuàng)新與不足18-20
• 2 PPP財政風(fēng)險產(chǎn)生的理論分析20-28
• 2.1 基本概念20-22
• 2.1.1 PPP財政風(fēng)險的內(nèi)涵20-21
• 2.1.2 PPP財政風(fēng)險的特點21-22
• 2.2 理論分析22-28
• 2.2.1 預(yù)算軟約束下的財政幻覺分析22-24
• 2.2.2 財政機會主義行為分析24-25
• 2.2.3 信息不對稱下的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁分析25-26
• 2.2.4 制度變遷的路徑依賴分析26-28
• 3 我國PPP財政風(fēng)險的現(xiàn)實分析28-44
• 3.1 PPP財政風(fēng)險的基本情況28-41
• 3.1.1 基于項目結(jié)構(gòu)的分析28-37
• 3.1.2 基于行業(yè)結(jié)構(gòu)的分析37-38
• 3.1.3 基于地區(qū)結(jié)構(gòu)的分析38-39
• 3.1.4 基于總量的分析39-40
• 3.1.5 小結(jié)40-41
• 3.2 我國PPP財政風(fēng)險的管理現(xiàn)狀41-44
• 3.2.1 我國PPP財政風(fēng)險的管理舉措41
• 3.2.2 對我國PPP財政風(fēng)險管理的思考41-44
• 4 國外PPP財政風(fēng)險管理經(jīng)驗總結(jié)44-48
• 4.1 發(fā)揮立法作用,重視制度文化建設(shè)44-45
• 4.2 形成有效的PPP財政管理框架45-46
• 4.3 構(gòu)建貫穿全生命周期的監(jiān)督評估機制46-48
• 5 我國PPP財政風(fēng)險防范的思路與建議48-58
• 5.1 目標(biāo)與思路48-50
• 5.2 具體建議50-58
• 5.2.1 完善PPP法律體系和制度建設(shè)51
• 5.2.2 加強PPP投資規(guī)劃與相關(guān)管理51-52
• 5.2.3 進行合理的PPP架構(gòu)設(shè)計52-53
• 5.2.4 完善PPP財政管理制度53-58
• 參考文獻58-60
• 后記60

【相似文獻】

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