本文關(guān)鍵詞：PPP模式的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：PPP發(fā)展至今,其重要性已不言而喻。從微觀層面看,PPP創(chuàng)新了提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的方式；從宏觀層面看,PPP帶來了政府和市場關(guān)系的再思考,也反映了公共治理模式的深刻變革。推進(jìn)PPP的規(guī)范運(yùn)行是促進(jìn)PPP模式發(fā)揮作用的基本保障,是不斷深入開展PPP工作的重心所在,因而PPP模式的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范不可缺位,是PPP規(guī)范運(yùn)作的應(yīng)有之義。但與PPP發(fā)展進(jìn)程相比,PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范工作明顯落后,即便從學(xué)術(shù)研究的范圍看,PPP的定義、類型、意義、模式設(shè)計(jì)及操作方式等更容易成為關(guān)注的焦點(diǎn)。從國際經(jīng)驗(yàn)來看,PPP財(cái)政管理工作在PPP整個治理架構(gòu)中占據(jù)非常重要的位置,某種程度上決定了PPP項(xiàng)目的成敗,因此,研究PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題,探索符合我國現(xiàn)實(shí)情況的風(fēng)險(xiǎn)防范舉措十分必要。本文對PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的分析主要解決三個問題,首先是明確PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵；然后研究了PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生機(jī)制,重點(diǎn)對我國PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)形成的原因進(jìn)行了探討,并對PPP實(shí)踐中可能引致財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行了分析；最后落腳于具體工作,結(jié)合國外PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)提出了我國防范PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的思路與建議。文章分為五個部分,每一章節(jié)的主要研究內(nèi)容如下：第一部分為引言,主要闡述選題的背景和意義、研究思路和內(nèi)容、研究的創(chuàng)新與不足以及對相關(guān)文獻(xiàn)的觀點(diǎn)進(jìn)行綜述、簡評。第二部分首先介紹PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的基本內(nèi)涵、特點(diǎn),然后將漢娜的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)矩陣應(yīng)用于PPP模式的分析,擴(kuò)展對PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識。以此為基礎(chǔ),著重從預(yù)算軟約束下的財(cái)政幻覺分析、財(cái)政機(jī)會主義行為分析、信息不對稱下的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁分析、制度變遷的路徑依賴分析四個方面對PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生機(jī)理進(jìn)行研究,以期在理論層面充分探討PPP模式下財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生、傳導(dǎo)機(jī)制。第三部分從實(shí)踐層面對PPP的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)展開更為現(xiàn)實(shí)的分析。首先立足于PPP項(xiàng)目進(jìn)行了較為詳盡的微觀分析,然后在此基礎(chǔ)上,基于行業(yè)和地區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的差異性進(jìn)行了分析,這三部分的分析注重與我國PPP發(fā)展的現(xiàn)狀相結(jié)合,因視角不同而更加全面。最后通過敘述我國PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的管理現(xiàn)狀引發(fā)對現(xiàn)有管理舉措的思考,為形成合理、有效的PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制做鋪墊。第四部分總結(jié)了國外PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理的普遍性舉措,著重介紹了其中的三個方面,從中為我國PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范尋找思路和借鑒。第五部分對我國防范和應(yīng)對PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的思路和建議在前述分析和國外經(jīng)驗(yàn)借鑒的基礎(chǔ)上進(jìn)行了闡述。本文認(rèn)為,對PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范不應(yīng)僅僅局限于財(cái)政管理,防范主體也不僅是財(cái)政部門,PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范工作需要各主體的通力合作,更需要以規(guī)范的PPP項(xiàng)目為前提。
【關(guān)鍵詞】：PPP 財(cái)政風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 財(cái)政管理 防范
【學(xué)位授予單位】：中國財(cái)政科學(xué)研究院
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F812.4
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 1 序言10-20
• 1.1 研究背景10-11
• 1.2 研究意義11-14
• 1.2.1 PPP項(xiàng)目順利推進(jìn)的必要條件12
• 1.2.2 政府投融資模式探索的必然要求12-13
• 1.2.3 防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)有之義13-14
• 1.3 文獻(xiàn)綜述14-17
• 1.3.1 關(guān)于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)14-15
• 1.3.2 關(guān)于PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)15-17
• 1.3.3 文獻(xiàn)評述17
• 1.4 研究框架17-18
• 1.5 創(chuàng)新與不足18-20
• 2 PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的理論分析20-28
• 2.1 基本概念20-22
• 2.1.1 PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵20-21
• 2.1.2 PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)21-22
• 2.2 理論分析22-28
• 2.2.1 預(yù)算軟約束下的財(cái)政幻覺分析22-24
• 2.2.2 財(cái)政機(jī)會主義行為分析24-25
• 2.2.3 信息不對稱下的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁分析25-26
• 2.2.4 制度變遷的路徑依賴分析26-28
• 3 我國PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)分析28-44
• 3.1 PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的基本情況28-41
• 3.1.1 基于項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的分析28-37
• 3.1.2 基于行業(yè)結(jié)構(gòu)的分析37-38
• 3.1.3 基于地區(qū)結(jié)構(gòu)的分析38-39
• 3.1.4 基于總量的分析39-40
• 3.1.5 小結(jié)40-41
• 3.2 我國PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的管理現(xiàn)狀41-44
• 3.2.1 我國PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的管理舉措41
• 3.2.2 對我國PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理的思考41-44
• 4 國外PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)44-48
• 4.1 發(fā)揮立法作用,重視制度文化建設(shè)44-45
• 4.2 形成有效的PPP財(cái)政管理框架45-46
• 4.3 構(gòu)建貫穿全生命周期的監(jiān)督評估機(jī)制46-48
• 5 我國PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范的思路與建議48-58
• 5.1 目標(biāo)與思路48-50
• 5.2 具體建議50-58
• 5.2.1 完善PPP法律體系和制度建設(shè)51
• 5.2.2 加強(qiáng)PPP投資規(guī)劃與相關(guān)管理51-52
• 5.2.3 進(jìn)行合理的PPP架構(gòu)設(shè)計(jì)52-53
• 5.2.4 完善PPP財(cái)政管理制度53-58
• 參考文獻(xiàn)58-60
• 后記60

【相似文獻(xiàn)】

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