本文關(guān)鍵詞：基層稅務(wù)部門(mén)納稅評(píng)估研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：因納稅不遵從產(chǎn)生的稅收流失現(xiàn)象普遍存在,各國(guó)（地區(qū)）一直致力于提升納稅遵從度的研究,國(guó)外在這方面起步較早,如美國(guó)上世紀(jì)六七十年代進(jìn)行的“納稅人遵從測(cè)度”項(xiàng)目和模型判別方法,對(duì)納稅人申報(bào)情況的自覺(jué)性和真實(shí)性進(jìn)行判別。目前,大部分國(guó)家都已建立起類似納稅評(píng)估的稅收評(píng)估模型,日本在其課征部門(mén)設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)行辦公室的案頭評(píng)估,德國(guó)實(shí)行稅務(wù)審計(jì),新加坡與香港有嚴(yán)格的評(píng)稅制度。上世紀(jì)90年代末,通過(guò)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),納稅評(píng)估開(kāi)始在我國(guó)稅收征管中得到應(yīng)用,伴隨著稅收征管改革的深入,納稅評(píng)估在稅收征管中的地位不斷彰顯、職能不斷加強(qiáng),從對(duì)個(gè)別稅種的評(píng)估擴(kuò)大到稅務(wù)機(jī)關(guān)所轄納稅人的所有稅種,從散見(jiàn)于稅務(wù)機(jī)關(guān)個(gè)別文件到下發(fā)專門(mén)的評(píng)估辦法予以規(guī)范明確,納稅評(píng)估已逐步體系化,在以納稅人自主申報(bào)為主的征收模式與嚴(yán)格的稅務(wù)稽查制度之間,緩解了管理乏力、征查脫節(jié)的矛盾,有效加強(qiáng)了稅源監(jiān)控,成為稅收征管的重要手段。我國(guó)目前對(duì)納稅評(píng)估在理論和實(shí)踐方面的研究尚不完善,不能很好地對(duì)新形勢(shì)下的納稅評(píng)估工作予以指導(dǎo),筆者作為一名基層國(guó)稅部門(mén)的稅源管理人員,具體從事納稅評(píng)估工作,更切身體會(huì)到要進(jìn)一步完善納稅評(píng)估的重要性和迫切性。本文著眼于基層稅務(wù)部門(mén)的納稅評(píng)估工作,在闡述納稅評(píng)估基本理論、梳理我國(guó)納稅評(píng)估發(fā)展歷程基礎(chǔ)上,揭示當(dāng)前基層稅務(wù)部門(mén)納稅評(píng)估工作存在的問(wèn)題,并在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出改進(jìn)的思路和設(shè)想。論文第一章對(duì)緒論主要對(duì)論文的研究背景、研究意義、研究方法、思路及研究?jī)?nèi)容進(jìn)行介紹,并對(duì)國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理;第二章理論闡釋部分,從納稅評(píng)估的內(nèi)涵入手,深入分析了納稅評(píng)估的概念、內(nèi)容,尋找納稅評(píng)估存在的法律依據(jù),并從納稅評(píng)估與相關(guān)征管職能的對(duì)比中明確納稅評(píng)估的定位,對(duì)納稅評(píng)估的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行總結(jié);第三章主要回顧了納稅評(píng)估在我國(guó)的發(fā)展歷程,沿著征管改革的脈絡(luò),以征管改革的重要節(jié)點(diǎn)為標(biāo)志,梳理納稅評(píng)估歷次的變革情況,然后從宏觀到微觀、由理論到實(shí)踐,以筆者單位納稅評(píng)估的應(yīng)用情況為例,介紹基層稅務(wù)部門(mén)納稅評(píng)估的應(yīng)用現(xiàn)狀;第四章,緊承上一章,在基層稅務(wù)部門(mén)納稅評(píng)估應(yīng)用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,深入分析了納稅評(píng)估在法制保障、工作機(jī)制、評(píng)估方法、信息獲取、從業(yè)人員素質(zhì)等方面存在的問(wèn)題;第五章,針對(duì)上一章節(jié)分析的問(wèn)題,就改進(jìn)基層稅務(wù)部門(mén)納稅評(píng)估工作提出相應(yīng)對(duì)策:借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),健全納稅評(píng)估工作機(jī)制,完善現(xiàn)有評(píng)估機(jī)制,健全專職的納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)并配備高素質(zhì)的專業(yè)人員,暢通信息采集、共享的渠道,明確評(píng)估中征納雙方的責(zé)任,上下聯(lián)動(dòng)、多方配合,共同完善納稅評(píng)估工作。
【關(guān)鍵詞】：納稅評(píng)估 基層稅務(wù)部門(mén) 稅收征管
【學(xué)位授予單位】：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F812.42
【目錄】：

• 摘要6-8
• Abstract8-13
• 第1章 緒論13-23
• 1.1 研究背景及意義13-15
• 1.1.1 研究背景13-14
• 1.1.2 研究意義14-15
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述15-20
• 1.2.1 國(guó)外研究綜述15-16
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)研究綜述16-20
• 1.2.3 總體評(píng)價(jià)20
• 1.3 研究方法和內(nèi)容20-22
• 1.3.1 研究方法20-21
• 1.3.2 研究?jī)?nèi)容21-22
• 1.4 創(chuàng)新點(diǎn)與不足22-23
• 1.4.1 創(chuàng)新點(diǎn)22
• 1.4.2 不足22-23
• 第2章 納稅評(píng)估的理論闡釋23-31
• 2.1 納稅評(píng)估的概念、內(nèi)容和法律依據(jù)23-27
• 2.1.1 納稅評(píng)估的概念23-25
• 2.1.2 納稅評(píng)估的內(nèi)容25-26
• 2.1.3 納稅評(píng)估的法律依據(jù)26-27
• 2.2 納稅評(píng)估與相關(guān)征管職能的關(guān)系27-29
• 2.2.1 納稅評(píng)估與日常稅務(wù)管理27-28
• 2.2.2 納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查28
• 2.2.3 納稅評(píng)估與納稅風(fēng)險(xiǎn)管理28-29
• 2.2.4 納稅評(píng)估與納稅服務(wù)29
• 2.3 納稅評(píng)估的意義29-30
• 2.3.1 發(fā)揮監(jiān)督職能維護(hù)稅法尊嚴(yán)29
• 2.3.2 增強(qiáng)稅收職能減少稅款流失29-30
• 2.3.3 提高服務(wù)水平促進(jìn)納稅遵從30
• 小結(jié)30-31
• 第3章 納稅評(píng)估的發(fā)展及應(yīng)用31-43
• 3.1 納稅評(píng)估的發(fā)展歷程31-33
• 3.1.1 起步階段31-32
• 3.1.2 成型階段32-33
• 3.1.3 深化階段33
• 3.2 納稅評(píng)估的應(yīng)用現(xiàn)狀—以W市國(guó)稅系統(tǒng)為例33-42
• 3.2.1 W市國(guó)稅系統(tǒng)簡(jiǎn)介33-34
• 3.2.2 納稅評(píng)估工作現(xiàn)狀34-36
• 3.2.3 納稅評(píng)估案例36-42
• 小結(jié)42-43
• 第4章 基層稅務(wù)部門(mén)納稅評(píng)估存在的問(wèn)題43-49
• 4.1 納稅評(píng)估缺乏必要的法制保障43
• 4.2 納稅評(píng)估工作體系尚需完善43-44
• 4.2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置尚未成型43-44
• 4.2.2 工作機(jī)制不夠規(guī)范44
• 4.3 評(píng)估方式有待改進(jìn)44-46
• 4.3.1 偏重指標(biāo)以偏概全44-45
• 4.3.2 結(jié)果導(dǎo)向的功利主義傾向嚴(yán)重45
• 4.3.3 稅務(wù)約談效果有限45-46
• 4.4 納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查權(quán)限混淆46-47
• 4.5 涉稅信息獲取不充分47
• 4.6 未建立專職的納稅評(píng)估人員隊(duì)伍47-48
• 小結(jié)48-49
• 第5章 借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)完善基層稅務(wù)部門(mén)納稅評(píng)估49-56
• 5.1 納稅評(píng)估的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒49-51
• 5.1.1 美國(guó)的納稅人遵從度判別模式49-50
• 5.1.2 德國(guó)的稅務(wù)審計(jì)50
• 5.1.3 新加坡的評(píng)稅制度50-51
• 5.1.4 國(guó)外納稅評(píng)估經(jīng)驗(yàn)總結(jié)51
• 5.2 改進(jìn)納稅評(píng)估工作的思路和設(shè)想51-55
• 5.2.1 健全納稅評(píng)估工作機(jī)制51-52
• 5.2.2 改進(jìn)納稅評(píng)估方法52-53
• 5.2.3 進(jìn)一步明確評(píng)估中稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的責(zé)任53
• 5.2.4 明確劃分評(píng)估與稅務(wù)稽查的權(quán)限53-54
• 5.2.5 完善信息采集和共享機(jī)制54
• 5.2.6 提升評(píng)估人員專業(yè)素質(zhì)54-55
• 小結(jié)55-56
• 第6章 結(jié)論與展望56-57
• 6.1 結(jié)論56
• 6.2 展望56-57
• 參考文獻(xiàn)57-60
• 致謝60

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