本文關鍵詞：我國地方政府債務：既有風險和解決路徑，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：改革開放以來,我國經濟社會蓬勃發(fā)展。步入新世紀后,雖然我國經濟一直保持著增長,但是在拉動經濟增長的“三家馬車”中,投資的比重過大。尤其是在波及全球的2008年國際金融危機爆發(fā)之后,為了克服國際金融危機對我國的沖擊,保持經濟的持續(xù)增長,中央政府適時推出了“4萬億”投資計劃,各地方政府為了配合中央政府的投資計劃,也紛紛出臺本地區(qū)的投資計劃。大量的投資需求大量的資金,這使得原本不富裕的地方財政,更加捉襟見肘。各地方政府積極地通過多種渠道,大量的舉借債務,產生了規(guī)模龐大的地方政府債務。隨著地方政府債務的規(guī)模快速膨脹,地方政府債務的風險也隨之加大。這些風險不利于地方政府財政的健康,不利于地方經濟的發(fā)展,也不利于社會的和諧穩(wěn)定。因此,如何防范和化解地方政府債務的風險,管好地方債,用好地方債,是值得我們深入研究的重要課題。本文的正文分為三個部分。第一部分包含了地方政府債務產生的背景和研究地方債務問題的意義。重點介紹了國內外學者對政府債務的研究成果和對我國地方政府債務的解決對策。同時還列舉了,發(fā)達國家在政府債務管理上的相關經驗,這些經驗值得我們參考借鑒。第二部分是分析地方債務現(xiàn)狀、成因和風險表現(xiàn)。通過審計署和其他官方的統(tǒng)計數據,分析我國的地方政府債務的現(xiàn)實狀況,指出了造成地方債務問題的成因和可能出現(xiàn)的風險情況。第三部分是在分析地方債務問題的基礎上,進一步提出了化解地方債務問題的解決路徑。完善地方債務管理的法制環(huán)境是解決地方債務問題的首要工作。利用嚴格的地方財政預算管理對地方政府舉債行為實行“硬約束”,從源頭上控制地方政府債務的規(guī)模。定期向全社會公開地方政府的債務信息,接受社會監(jiān)督。我們還要通過金融創(chuàng)新,用市場化的方式提高債務資金的安全性和有效性。積極改革地方債務的管理模式,拓寬融資渠道,積極引入民間資本參與地方建設項目,比如PPP模式。通過釋放政策上的紅利,鼓勵投資者購買地方債券,提高地方債務在融資市場中的吸引程度。如給予地方債券的持有者一些政策上的優(yōu)惠。
【關鍵詞】：地方政府債務 風險 政府債務管理
【學位授予單位】：天津大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F812.5
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 第一章 緒論9-23
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 研究意義10-11
• 1.3 國外文獻綜述11-14
• 1.3.1 最早的古典學派持公債有害論11-12
• 1.3.2 凱恩斯主義者持政府舉債和赤字財政有益論12
• 1.3.3 現(xiàn)代經濟理論對政府債務持兩重說12-13
• 1.3.4 政府債務構成結構理論13
• 1.3.5 財政分權理論13-14
• 1.3.6 財政風險管理和預警理論14
• 1.4 國內文獻綜述14-17
• 1.4.1 我國學者對地方政府債務成因的研究14-16
• 1.4.2 我國學者對地方政府債務風險的研究16
• 1.4.3 我國學者提出對地方政府債務的管控對策16-17
• 1.5 國外政府對債務管理經驗的比較17-21
• 1.5.1 市場約束型的債務管理模式18-19
• 1.5.2 共同協(xié)商型的債務管理模式19-20
• 1.5.3 制度約束型的債務管理模式20
• 1.5.4 行政控制型的債務管理模式20-21
• 1.5.5 總結他國債務管理經驗對我國的啟示21
• 1.6 本文的研究方法21-23
• 第二章 我國地方債務現(xiàn)狀23-35
• 2.1 我國地方政府債務的現(xiàn)狀23-29
• 2.1.1 我國地方政府債務的規(guī)模23-25
• 2.1.2 各層級的地方政府債務規(guī)模情況25
• 2.1.3 政府債務的借債主體25-26
• 2.1.4 從資金來源角度來看26-28
• 2.1.5 從債務資金使用支出情況來看28-29
• 2.2 我國地方政府債務的風險表現(xiàn)29-35
• 2.2.1 整體規(guī)模大和膨脹速度快29-30
• 2.2.2 從債務體系指標來分析我國地方政府債務的風險程度30-31
• 2.2.3 地方政府的債務償還期限密集,償債壓力大31-32
• 2.2.4 償債風險向金融系統(tǒng)傳導32-33
• 2.2.5 債務主體多元化和管理復雜化33-34
• 2.2.6 債務風險降低地方政府公信力和不利于社會穩(wěn)定34-35
• 第三章 地方政府債務風險成因35-39
• 3.1 地方政府債務問題產生的宏觀背景原因35
• 3.2 財稅改革不徹底導致事權和財權不匹配35-37
• 3.3 官員政績評價不科學導致大量短期行為37
• 3.4 缺乏對地方政府債務資金使用的科學管理37-38
• 3.5 法律法規(guī)和監(jiān)督體系不完善38-39
• 第四章 我國地方政府債務：解決路徑和可能選擇39-52
• 4.1 改革地方債務管理的體制機制39-41
• 4.1.1 完善分稅制財稅體制改革39
• 4.1.2 明確劃分地方政府與市場活動的界線39-40
• 4.1.3 硬化地方財政預算約束,提高預算管理水平40
• 4.1.4 科學設置官員政績考核機制40-41
• 4.1.5 建立債務風險預警和信息公開制度41
• 4.2 創(chuàng)新地方政府債務問題的解決思路41-52
• 4.2.1 從公益性和經濟效益上分離成兩類債務42-43
• 4.2.2 本著政企分開的原則,設置統(tǒng)一管理地方債務的管理機構43-44
• 4.2.3 地方政府債務資產證券化44-45
• 4.2.4 引入多種融資和創(chuàng)新運營模式45-47
• 4.2.5 通過金融創(chuàng)新,增加地方債券的吸引力47-48
• 4.2.6 創(chuàng)新推出彈性利率和期限的地方債48-49
• 4.2.7 創(chuàng)新釋放政策紅利,增強地方債券的吸引力49-50
• 4.2.8 利用互聯(lián)網渠道,做好宣傳和銷售50-52
• 第五章 結論52-53
• 參考文獻53-55
• 致謝55

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