發(fā)布時間：2021-01-11 16:21

　　2019年10月,國務(wù)院發(fā)布關(guān)于中央與地方收入劃分的改革方案,提出要將部分條件成熟的中央稅種作為地方收入,并具體指出要將消費稅穩(wěn)步下劃至地方。本文系統(tǒng)梳理了21世紀(jì)初日本稅源轉(zhuǎn)讓改革的推進歷程,總結(jié)了日本的改革具有同步進行轉(zhuǎn)移支付等相關(guān)改革、充分論證轉(zhuǎn)讓稅種、采用臨時性政策確保平穩(wěn)過渡、激發(fā)地方參與積極性等成功經(jīng)驗,也指出了部門利益沖突致改革目標(biāo)未達預(yù)期、改革成果難以維持等不足之處。最后,本文在借鑒日本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對我國未來持續(xù)推進稅源轉(zhuǎn)讓改革,提出一系列針對性的政策建議。 

【文章來源】：金融會計. 2020,(09)

【文章頁數(shù)】：8 頁

【文章目錄】：
一、稅源轉(zhuǎn)移改革前我國與日本過去的情況有相似之處,面臨著相似的困境
    （一）地方政府承擔(dān)的支出責(zé)任遠超中央政府,財政收支缺口較大
    （二）地方政府對轉(zhuǎn)移支付資金的依賴程度較深,但轉(zhuǎn)移支付制度存在的諸多問題影響地方使用
    （三）地方政府面臨較嚴(yán)重的債務(wù)問題
二、日本稅源轉(zhuǎn)移改革的推進歷程及主要做法
    （一）稅源轉(zhuǎn)讓改革的推進歷程
    （二）稅源轉(zhuǎn)讓改革的具體內(nèi)容及對地方財力的影響
        1、稅源轉(zhuǎn)讓的金額所涉及的領(lǐng)域。
        2、轉(zhuǎn)讓的主要方式。
        3、稅源轉(zhuǎn)讓改革對地方財力的影響。
三、日本稅源轉(zhuǎn)移改革的成功經(jīng)驗
    （一）通過同步進行轉(zhuǎn)移支付改革來確保央地間財政關(guān)系的平衡
    （二）在選擇轉(zhuǎn)讓稅種時兼顧了穩(wěn)定性及平衡地區(qū)差異等因素,同時確保了納稅人的稅負不會因為改革而有所加重
    （三）采用了過渡性的政策實現(xiàn)改革的平穩(wěn)過渡
    （四）充分激發(fā)了地方在推動央地分權(quán)改革方面的積極性
四、日本稅源轉(zhuǎn)讓改革的不足之處
五、日本稅源轉(zhuǎn)讓改革對我國的啟示
    （一）稅源轉(zhuǎn)讓改革應(yīng)與轉(zhuǎn)移支付制度改革同步進行
    （二）選擇穩(wěn)定性強的稅種是改革順利推進的重要前提
    （三）改革過程中應(yīng)確保稅收公平原則
    （四）應(yīng)充分發(fā)揮地方政府在改革中的積極性
    （五）改革方案設(shè)計上需要涉及到長效機制的建立


【參考文獻】：
期刊論文
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[3]日本財政治理的經(jīng)驗借鑒[J]. 田遠.  中國財政. 2017(17)
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[6]日本財政困境解析[J]. 張季風(fēng).  日本學(xué)刊. 2016(02)
[7]論日本公共財政的變動及其成因:2001～2013年[J]. 劉興華.  現(xiàn)代日本經(jīng)濟. 2015(02)
[8]地方財政困境與轉(zhuǎn)移支付體系的改革——借鑒日本的財政體制[J]. 劉桂芝,韋紅云.  東疆學(xué)刊. 2012(04)
[9]日本政府間財政關(guān)系與轉(zhuǎn)移支付制度及其對我國的借鑒意義[J]. 李江濤.  經(jīng)濟研究參考. 2011(41)
[10]日本政府間財政關(guān)系的演變及啟示[J]. 文紅星.  亞太經(jīng)濟. 2011(03)



本文編號：2971097