發(fā)布時間：2020-10-12 21:38

　　 納稅服務(wù)這一概念在我國提出已經(jīng)有25個年頭,從理論框架到機構(gòu)設(shè)置,再到實踐運用已經(jīng)基本成形,成果初步體現(xiàn),納稅服務(wù)已經(jīng)與稅收征管一起成為基層稅務(wù)機關(guān)兩大基礎(chǔ)性工作。但隨著稅收征管體制改革進入深水區(qū),2018年省以下國地稅機構(gòu)合并,納稅服務(wù)人員機構(gòu)面臨精簡難題,在機構(gòu)合并的背景下研究納稅服務(wù)問題對于保證轉(zhuǎn)型期納稅服務(wù)工作質(zhì)量,提高稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理水平有著重要意義。就葫蘆島國稅系統(tǒng)而言,納稅服務(wù)基本規(guī)范,能夠在全市提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的涉稅服務(wù),納稅信用等級管理、人員激勵、納稅人權(quán)益保護都取得一定成績,但仍舊存在兩方面問題,一是稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部存在納稅服務(wù)核心理念未徹底轉(zhuǎn)變,納稅服務(wù)體制僵化,部門協(xié)作不緊密,績效考評不合理問題,二是對外管理上存在不放權(quán)、管理過嚴(yán)問題。對稅務(wù)機關(guān)和納稅人、涉稅中介機構(gòu)職責(zé)界定不清晰,對涉稅中介機構(gòu)過度監(jiān)管,存在社會化納稅服務(wù)發(fā)展不足問題。本文對西方發(fā)達國家納稅服務(wù)理論進行研究,結(jié)合葫蘆島國稅納稅服務(wù)工作開展現(xiàn)狀,界定了征管體制改革背景下納稅服務(wù)的概念與職責(zé),從兩方面提出了優(yōu)化葫蘆島國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作的對策,一方面是國稅機關(guān)內(nèi)部要以納稅服務(wù)為核心理念,建立以納稅服務(wù)局為核心的管理體系,建立科學(xué)的納稅服務(wù)人員激勵機制,推進信息化辦稅水平,另一方面對外應(yīng)該鼓勵納稅服務(wù)社會化,讓涉稅中介機構(gòu)和稅務(wù)機關(guān)成為伙伴關(guān)系,共同提供納稅服務(wù)。最終實現(xiàn)在葫蘆島國稅系統(tǒng)人員機構(gòu)精簡的背景下,納稅服務(wù)工作質(zhì)量不降反升,實現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)快捷的納稅服務(wù)帶動納稅人稅法遵從度提升;以建立納稅服務(wù)人員激勵與保障機制激發(fā)稅務(wù)人員服務(wù)熱情,提高辦稅能力;以鼓勵發(fā)展涉稅中介機構(gòu)提高納稅服務(wù)社會化參與水平。從而為幫助葫蘆島國稅機關(guān)尋找稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)的平衡點,降低征納雙方成本,提高納稅服務(wù)質(zhì)效,提升納稅人遵從度提出發(fā)展改革思路。
【學(xué)位單位】：遼寧工程技術(shù)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F812.42
【部分圖文】：

圖１．１本文技術(shù)路線圖??Ｆｉｇｕｒｅ?１．１?Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ?ｒｏａｄｍａｐ?ｆｏｒ?ｔｈｉｓ?ａｒｔｉｃｌｅ??

“首問首辦”，首個接待人員為納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)或有效指引。２０１５年起問責(zé)任制、限時辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、２４小時自助辦稅”等納稅服務(wù)制起落實辦稅廳工作人員激勵和保障機制，評先選優(yōu)、建設(shè)減壓室等多個指標(biāo)位國稅系統(tǒng)前列。??（２）規(guī)范化納稅服務(wù)模式持續(xù)推進。自２０１４年《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服行以來，陸續(xù)推行《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，《遼寧國稅納稅服務(wù)工作《遼寧國稅納稅服務(wù)工作指南（金三操作版》《遼寧國稅納稅服務(wù)工作指南（３．稅流程精準(zhǔn)明確，辦稅資料大幅減少，辦稅時限大幅降低。目前，１５２項即時和３７項限時辦結(jié)事項全部對社會公開，推出“最多跑一次清單”“葫蘆島國稅事項管理清單”，接受納稅人監(jiān)督。??（３）全方位聯(lián)合辦稅形式不斷拓展。國地稅聯(lián)合辦稅從２０１５年４個辦稅廳“互設(shè)窗口”?一種合作模式，至２０１７年已擴大至２３個辦稅廳，合作方式也拓建辦稅廳、共駐政務(wù)中心、互設(shè)窗口”三種形式，覆蓋全市所有縣區(qū)級辦稅廳，向分局層面延伸，建昌縣局成為２０１７成為首個國地稅合作全區(qū)域覆蓋單位。實“進一家門，辦兩家事”。??

圖１．４葫蘆島稅務(wù)系統(tǒng)納稅信用等級Ａ級納稅人統(tǒng)計圖??Ｆｉｇｕｒｅ?１．４?Ｈｕｌｕｄａｏ?Ｔａｘ?Ｓｙｓｔｅｍ?Ｔａｘ?Ｃｒｅｄｉｔ?Ｇｒａｄｅ?Ａ?Ｔａｘｐａｙｅｒ?Ｃｈａｒｔ??同時葫蘆島國稅采取發(fā)放專屬服務(wù)卡，１６項激勵措施服務(wù)納稅信用等級Ａ級聯(lián)合多家銀行推出“稅銀互動”產(chǎn)品，僅２０１６年就聯(lián)合銀行發(fā)放稅銀互動貸款８００萬元，助力小微企業(yè)解決融資難問題。??（５）個性化稅法宣傳形式營造氛圍。２０１４－２０１７年累計印發(fā)宣傳材料９萬余份行編印《納稅信用值“知”多少》，《辦稅廳應(yīng)知應(yīng)會１〇〇問》等資料。納稅人學(xué)均開課４０次以上，年均５０００人次參與，首次開通網(wǎng)絡(luò)直播，納稅人學(xué)堂由大班制１７??
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本文編號：2838309