【摘要】：政府將企業(yè)績效管理理念引入行政體制,為提高行政效率、轉(zhuǎn)變政府職能、改善原有行政管理方式打下堅實的理論基礎(chǔ)。稅務(wù)系統(tǒng)作為政府的職能部門,承擔(dān)著國家稅收重要任務(wù),推行績效管理為稅務(wù)系統(tǒng)提升征管和服務(wù)質(zhì)效提供了有力抓手。2013年,國家稅務(wù)總局按照中央推行政府績效的各項部署要求,結(jié)合自身稅收工作實際,引用績效管理相關(guān)理論,以及企業(yè)、政府績效管理方式方法作為堅實基礎(chǔ)。通過自上而下地調(diào)查研究,分別從頂層設(shè)計到基層實踐進(jìn)行分析,試圖探索出適合稅務(wù)系統(tǒng)實際的績效管理制度體系。D市稅務(wù)系統(tǒng)最早采用的是地方政府對本系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考評,這種考評方式只注重結(jié)果,而忽略了整個管理過程。2014年開始引入績效管理,對干部隊伍進(jìn)行整合管理以形成本系統(tǒng)組織績效。2016年為發(fā)揮好績效管理“指揮棒”作用,引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部完成好階段性工作目標(biāo)、規(guī)劃好長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),正式啟用“數(shù)字人事”�！皵�(shù)字人事”作為績效管理中個人績效的主要支撐,營造了更科學(xué)化的用人導(dǎo)向,使干部日常考評評價標(biāo)準(zhǔn)更具體化。本文以D市稅務(wù)系統(tǒng)績效管理工作現(xiàn)狀為例,具體研究D市稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)行績效管理體系中存在的主要問題,并逐一對應(yīng),充分挖掘問題緣由,提出完善路徑。首先,宏觀層面上看,D市稅務(wù)系統(tǒng)是新一輪機(jī)構(gòu)改革先行試點(diǎn)之一,以國家治理能力現(xiàn)代化為標(biāo)桿,著重強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化以及高效發(fā)展,符合便民利民的時代要求。微觀層面上看,只有通過切實可行的管理手段,加快行政管理模式轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)干部完成好階段性工作目標(biāo),規(guī)劃好長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),真正做到職能徹底轉(zhuǎn)型,由“管理型”向“服務(wù)型”邁進(jìn),進(jìn)一步深化本輪機(jī)構(gòu)改革要求。其次,本文分別從制度體系、指標(biāo)體系、考評體系三個方面對D市稅務(wù)系統(tǒng)績效管理現(xiàn)狀進(jìn)行闡述。其中,制度體系主要介紹了本系統(tǒng)自上而下形成的制度架構(gòu),包括實施績效管理指導(dǎo)綱領(lǐng)、組織和個人績效管理辦法、實施細(xì)則以及細(xì)化到具體考評規(guī)則。指標(biāo)體系主要說明了D市稅務(wù)系統(tǒng)中機(jī)關(guān)共性指標(biāo)、機(jī)關(guān)個性指標(biāo)和系統(tǒng)共性指標(biāo)。考評體系主要總結(jié)了組織績效和個人績效的考評規(guī)則及流程。最后,通過多角度分析,羅列出D市稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)行績效管理中的種種問題,如:指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)、信息系統(tǒng)不暢通、結(jié)果運(yùn)用不全面的問題。深挖其中形成原因,如:思想認(rèn)識不深、忽略過程管理、人才培養(yǎng)機(jī)制缺位、結(jié)果反饋不完善等。并從荷蘭和廣東省的績效管理經(jīng)驗得到啟示,針對指標(biāo)設(shè)計、信息化建設(shè)、完善過程管理、強(qiáng)化應(yīng)用方面提出對策和建議。
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：F812.42
【圖文】：

圖２－１邋Ｄ市銳務(wù)系統(tǒng)績效組織領(lǐng)導(dǎo)體系逡逑二、指標(biāo)設(shè)置體系逡逑Ｄ市稅務(wù)系統(tǒng)指標(biāo)體系是以稅收現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè)為戰(zhàn)略目標(biāo)，包含完成這個逡逑目標(biāo)的具體分工、方式、完成時間、完成結(jié)果等具體要求，為各級部門以及個人指明方向，逡逑了解Ｉ：作重點(diǎn)。從長遠(yuǎn)來看，完善有效的績效指標(biāo)能夠推動整個部門行政效能的提升，實逡逑現(xiàn)個人學(xué)成長的愿景。逡逑（一）組織績效逡逑Ｄ市稅務(wù)系統(tǒng)組織績效指標(biāo)包括三大類，分別是在系統(tǒng)上Ｆ級考評的績效指標(biāo)，統(tǒng)稱逡逑為系統(tǒng)共性指標(biāo)：考評本級所有科室部門的指標(biāo)，統(tǒng)稱為機(jī)關(guān)共性指標(biāo)，具有平級普遍性；逡逑考核考評科考評某一個科室部門的指標(biāo)，稱為機(jī)關(guān)個性指標(biāo)，具有個體特殊性。逡逑系統(tǒng)共性指標(biāo)是上級稅務(wù)系統(tǒng)下發(fā)給所屬基層各單位的績效指標(biāo)，績效指標(biāo)的制定者逡逑

２．邋“數(shù)字人事”的基本內(nèi)容逡逑“數(shù)字人事”首先以職業(yè)信息作為設(shè)計指標(biāo)的基礎(chǔ)，職業(yè)信息涉及到每個干部每個階逡逑段受教育情況，接受培訓(xùn)情況等。在干部進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)時按傳統(tǒng)專業(yè)分類，給予業(yè)務(wù)能力逡逑培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力層級，達(dá)標(biāo)的可以獲得相應(yīng)的等級認(rèn)定。領(lǐng)導(dǎo)勝任力是指稅務(wù)干部的逡逑任職考察、試用期管理、專項考評、領(lǐng)導(dǎo)勝任力測試的表現(xiàn)。日�？冃侵笇ηР客瓿晒ゅ义献魅蝿�(wù)情況，以及“德、能、勤、績、廉”各方面日常表現(xiàn)進(jìn)行考評。公認(rèn)評價是指對稅逡逑務(wù)干部各方面表現(xiàn)，按照規(guī)定方法和程序進(jìn)行全面評價。？逡逑人｜逡逑

圖２－３邋Ｄ市稅務(wù)系統(tǒng)績效申訴處理流程逡逑（二）組織績效考評方法逡逑要發(fā)揮績效管理最大優(yōu)勢，解決績效管理考評甚至管理中出現(xiàn)的困境，就要考慮將績逡逑２１逡逑

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