【摘要】：黨的十八屆三中全會《決定》中明確提出“建立事權與支出責任相適應制度”。2014年中央政治局審議通過的《深化財稅體制改革總體方案》中,更是將“建立事權與支出責任相適應的制度”作為財稅改革三個重要方面之一。2017年黨的十九大會議提出“建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系”的要求,對于中央與地方之間的事權與支出責任關系有了一個大致的方向,但對于省級以下政府間事權與支出責任還沒有一個明確的劃分,這不利于建立現(xiàn)代化財政體制和全面實現(xiàn)公共服務均等化的目標。合理劃分省級以下財政事權與支出責任是政府有效提供公共服務的前提和保障,是建立現(xiàn)代財政制度的重要內容,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。本文主要對河北省省級以下政府間事權與支出責任劃分問題進行了研究。河北省作為省級財政體制改革的實踐者,對省以下財政體制改革做了積極探索,在2008年首先頒布了《省以下政府間財政支出責任劃分改革試點意見》,選取了12類47項事權進行了改革試點,取得了不錯的效果,但沒有解決根本問題。本文選取了河北省2011~2016年省、市、縣三級政府的事權與支出責任進行分析,通過對河北省各級政府之間各個事權與支出責任的分析,得出了河北省省級以下政府間事權與支出責任存在不匹配現(xiàn)象,造成不匹配的主要原因有各級政府事權交叉重疊、政府與市場界限模糊、支出責任不明確、轉移支付不科學、縣級財力壓力大等原因。通過借鑒發(fā)達國家事權與支出責任劃分的成功經驗和結合中國的具體國情,就促進河北省省級以下政府之間事權與支出責任匹配度提出了具體思路,主要根據(jù)公共產品的復雜程度、受益范圍、提供效率方面考慮,就幾個重要的民生事務進行了事權與支出責任劃分。最后從科學劃分事權與支出責任、推進事權與支出責任法制化、完善轉移支付制度、完善與地方責任相匹配的地方財權、提高公共產品效率這幾個方面了提出了自己的對策建議。
【學位授予單位】：河北大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：F812.7
【圖文】：

圖 2-1 公共產品層次遞減性在空間位置上偏向于 E 級政府所在的區(qū)別政府供給該公共產品的人均成本分別內居民所享受的利益分別為 P1、P2、P3對于 E 區(qū)政府轄區(qū)居民來說 P5不變，但增加了居民所在轄區(qū)群眾的福利。但在其是他們所享受的福利程度明顯要小于 公共產品利益強度遞減性來看，離地方性遇就越差，有的地方所享受的待遇可能源的浪費和效率低下。如果 E 轄區(qū)的公共p5=P5的均衡狀態(tài)，其他轄區(qū)居民既不享應），這樣就能減少資源的浪費和提高下公共產品的層次性是劃分各級政府職

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