【摘要】：人大的財政監(jiān)督作為我國財政監(jiān)督體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其運(yùn)作方式的調(diào)整與改變必將對整個國家政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定以及國際影響力等眾多方面帶來重要影響。 在黨的十八屆三中全會上,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》中明確指出,要“強(qiáng)化財稅體制改革,建立現(xiàn)代財政制度”,抓好財稅體制改革這個重頭戲是2014年政府工作的重點(diǎn)。而人大財政監(jiān)督權(quán)是根據(jù)人民主權(quán)原則而成立的。從當(dāng)今世界民主制度的角度來看,當(dāng)局政府的一切權(quán)力來自于國民,而政府運(yùn)作的相當(dāng)一大部分經(jīng)費(fèi)也來源于納稅人所繳納的稅收收入,那么國民當(dāng)然享有一定的權(quán)力來監(jiān)督政府財政預(yù)算及其執(zhí)行情況；與此同時,為了避免政府當(dāng)局的職權(quán)不被濫用,人民對政府當(dāng)局權(quán)力的運(yùn)轉(zhuǎn)有必要進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督。而人大財政監(jiān)督權(quán)就正是我國人民通過人民代表大會制度,運(yùn)用財政監(jiān)督技術(shù)來制約限制政府權(quán)力濫用的一種重要方式和途徑。因此可以說人大對政府財政的監(jiān)督權(quán)來源于民主制度,也是民主制度的保障。 在改革開放的相當(dāng)長一段時間里,人大財政監(jiān)督軌制在我國的社會主義法治建設(shè)過程當(dāng)中起到了積極的作用。地方各級人大及其常務(wù)委員會通過認(rèn)真行使對本級政府的財政監(jiān)督權(quán),從而對本級政府財政運(yùn)行進(jìn)行全面監(jiān)督,充分發(fā)揮了我國人民代表人會制度的監(jiān)督功能。然而由于多重因素的影響,我國各級人大對政府當(dāng)局的財政監(jiān)督在實(shí)際操作過程當(dāng)中,還存在諸多問題。因此,本文根據(jù)近年來我國各級人大在行使財政監(jiān)督權(quán)時發(fā)現(xiàn)的問題,借鑒國外成功的議會財政監(jiān)督經(jīng)驗(yàn),整合和應(yīng)用法理學(xué)、憲法學(xué)和財政學(xué)等相關(guān)理論部分的內(nèi)容和有關(guān)學(xué)者的研究成果,主要從完善我國人大及其常委會的財政監(jiān)督權(quán)方面進(jìn)行闡述,具體分為五部分： 第一部分——人大財政監(jiān)督權(quán)的一般理論。主要包括：人大財政監(jiān)督權(quán)的基本內(nèi)涵、人大財政監(jiān)督權(quán)的理論基礎(chǔ)、人大財政監(jiān)督權(quán)和相關(guān)概念的比較。 第二部分——我國人大財政監(jiān)督權(quán)的制度規(guī)范和憲政功能。主要從制度規(guī)范的內(nèi)容、制度規(guī)范的實(shí)施機(jī)構(gòu)、制度規(guī)范的監(jiān)督程序和我國人大財政監(jiān)督權(quán)的憲政功能兩方面來闡述。 第三部分——我國人大財政監(jiān)督權(quán)制度存在的問題。主要內(nèi)容包括：財政監(jiān)督權(quán)法制建設(shè)滯后；財政監(jiān)督保障措施不完善,體系不健全；人大財政監(jiān)督權(quán)運(yùn)行機(jī)制不完善；政府對財政預(yù)算管理的制約不足；人大財政監(jiān)督權(quán)缺乏事后糾偏救濟(jì)機(jī)制。 第四部分——西方議會財政監(jiān)督權(quán)對我國人大財政監(jiān)督權(quán)的啟示。主要包括：建立程序嚴(yán)密、可操作性強(qiáng)的財政監(jiān)督法律體系；建立專門機(jī)構(gòu)行使財政監(jiān)督權(quán)；建立嚴(yán)格的議會財政監(jiān)督權(quán)程序；建立議員專職制度；注重加強(qiáng)社會監(jiān)督,保證政府財政信息公開透明。 第五部分——完善我國人大財政監(jiān)督權(quán)的基本途徑。主要內(nèi)容包含：建立完善的我國人大財政監(jiān)督法律法規(guī)體系；健全財政監(jiān)督體制,完善財政監(jiān)督保障措施；完善人大財政監(jiān)督的事前運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)對政府財政監(jiān)督的事中管理；完善我國人大財政監(jiān)督權(quán)的事后糾偏機(jī)制。
【學(xué)位授予單位】：湖北大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D622;F812.2

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2744270