本文關(guān)鍵詞：集中支付模式下地方財(cái)政資金監(jiān)管體制優(yōu)化研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：財(cái)政資金收付是國家層面的資金運(yùn)動(dòng),是保障財(cái)政資金順利到位的有效途徑,是落實(shí)財(cái)政政策的有力手段。我國近年來屢屢出現(xiàn)財(cái)政腐敗問題,預(yù)算單位對財(cái)政撥付資金使用不合規(guī),違規(guī)開立小金庫,將預(yù)算資金存放于過渡賬戶中,貪污、挪用財(cái)政撥付款項(xiàng)的事件不在少數(shù),使得最終財(cái)政資金實(shí)施效果差強(qiáng)人意。此外還存在相當(dāng)一部分預(yù)算外資金不在財(cái)政預(yù)算之內(nèi),財(cái)政資金安全急需有效措施給予保障。我國的國庫集中收付改革自2001年開始正式實(shí)施,集中收付的流程是將財(cái)政資金全部集中在財(cái)政部門在人民銀行開立的國庫單一賬戶上,每天的財(cái)政預(yù)算收入全部入庫,預(yù)算單位有資金支出時(shí),向財(cái)政部門提出申請或者在財(cái)政部門給定的額度中按科目支出,經(jīng)國庫部門審核,直接將財(cái)政資金由單一賬戶支付給預(yù)算單位的收款方,減少了資金流程,能夠有效防范預(yù)算單位小金庫現(xiàn)象。自2001年財(cái)政部開始在中央部門推行財(cái)政國庫集中支付改革起,已經(jīng)有十幾個(gè)年頭,迄今已經(jīng)基本落實(shí)到全部的縣區(qū)級財(cái)政和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算資金,不可否認(rèn)的是,國庫集中收付改革為財(cái)政資金管理帶來了相當(dāng)大的便利,為防范資金風(fēng)險(xiǎn)起到重大作用,但是集中收付的便利下仍然隱藏者一些制約財(cái)政資金管理的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾方面:1.國庫集中收付代理銀行導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。2.預(yù)算單位的風(fēng)險(xiǎn)。3.聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不完善。4.制度風(fēng)險(xiǎn)。本文通過對國內(nèi)外國庫集中收付管理的研究探討,結(jié)合LC市集中收付改革進(jìn)程中存在的問題,提出解決對策。西方各國財(cái)政集中收付改革啟動(dòng)較早,監(jiān)管體系相對我國更為完善,但是財(cái)政資金運(yùn)行各有其國情特點(diǎn),因此我國需在借鑒發(fā)達(dá)國家財(cái)政資金監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上建立更加符合我國國情的財(cái)政監(jiān)管體系。LC市是山東省經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū),因其預(yù)算資金流動(dòng)量一直不大,集中收付改革進(jìn)行得較晚,但近年來隨著經(jīng)濟(jì)和科技日益發(fā)展,地方財(cái)政收入和支出的大幅上揚(yáng),財(cái)政資金集中支付呈普及之勢,如何在資金量日益增長,資金支付日益便捷的形式下確保財(cái)政資金的安全,助推地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展,是本文主要研究的課題。因此,本文以國庫集中支付理論入手,首先介紹集中支付理論主要概念和理論依據(jù),在分析我國目前地方財(cái)政資金管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,并借鑒發(fā)達(dá)國家財(cái)政資金監(jiān)管模式,以集中支付模式下對財(cái)政資金安全的影響為切入點(diǎn),通過對國外財(cái)政資金監(jiān)管的做法比較,從財(cái)政部門、代理國庫商業(yè)銀行、經(jīng)理國庫和完善信息披露制度等多方面提出來提出了針對性建議,建立縝密的財(cái)政資金監(jiān)管體制,確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。
【關(guān)鍵詞】：集中支付 財(cái)政資金 監(jiān)管體制 優(yōu)化
【學(xué)位授予單位】：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F812.2
【目錄】：

• 摘要5-7
• Abstract7-11
• 第1章 緒論11-19
• 1.1 選題背景與研究意義11-13
• 1.1.1 選題背景11-12
• 1.1.2 研究意義12-13
• 1.2 相關(guān)文獻(xiàn)綜述13-17
• 1.2.1 國外研究綜述13-14
• 1.2.2 國內(nèi)研究綜述14-16
• 1.2.3 評析16-17
• 1.3 研究思路與方法17
• 1.3.1 研究思路17
• 1.3.2 研究方法17
• 1.4 創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處17-19
• 1.4.1 創(chuàng)新點(diǎn)17-18
• 1.4.2 不足之處18-19
• 第2章 我國財(cái)政國庫集中收付理論基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀19-24
• 2.1 我國財(cái)政國庫集中收付的理論依據(jù)19-21
• 2.1.1 控制理論在財(cái)政資金運(yùn)行中的運(yùn)用19-20
• 2.1.2 委托代理理論在財(cái)政集中收付中的運(yùn)用20-21
• 2.2 我國國庫集中收付業(yè)務(wù)情況概述21-23
• 2.2.1 我國國庫集中收付業(yè)務(wù)組織架構(gòu)21
• 2.2.2 我國開展國庫集中收付改革的必要性21-22
• 2.2.3 國庫集中收付改革成效顯著22-23
• 2.3 本章小結(jié)23-24
• 第3章 國庫資金監(jiān)管模式的國際比較24-30
• 3.1 美國的國庫資金監(jiān)管模式24
• 3.2 英國的國庫資金管理模式24-26
• 3.2.1 英國財(cái)政資金的賬戶體系24-25
• 3.2.2 英國財(cái)政資金的支付程序25-26
• 3.3 澳大利亞的國庫資金管理模式26-28
• 3.3.1 賬戶設(shè)置與管理26
• 3.3.2 收支業(yè)務(wù)流程26
• 3.3.3 預(yù)算編制與執(zhí)行26-27
• 3.3.4 預(yù)算監(jiān)督27-28
• 3.4 德國的財(cái)政資金運(yùn)行流程28
• 3.5 可借鑒結(jié)論28-29
• 3.6 本章小結(jié)29-30
• 第4章 LC市財(cái)政資金監(jiān)管現(xiàn)狀30-38
• 4.1 LC市財(cái)政收支概況30-31
• 4.2 LC市國庫集中收付改革措施31-32
• 4.2.1 建立國庫單一賬戶體系31
• 4.2.2 財(cái)政集中支付模式31-32
• 4.2.3 制定一系列管理辦法32
• 4.3 LC市國庫集中收付改革進(jìn)程32-33
• 4.4 LC市集中收付改革卓有成效33-34
• 4.5 LC市財(cái)政資金運(yùn)行中存在的問題34-37
• 4.5.1 預(yù)算編制缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和客觀性34-35
• 4.5.2 非稅收入尚未納入財(cái)政集中收付改革范疇35
• 4.5.3 代理國庫商業(yè)銀行監(jiān)督不力35-36
• 4.5.4 預(yù)算資金的管理和支付有待改進(jìn)36-37
• 4.5.5 預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)和財(cái)稅庫銀集中系統(tǒng)不能對接37
• 4.6 本章小結(jié)37-38
• 第5章 優(yōu)化地方財(cái)政資金監(jiān)管的建議38-46
• 5.1 從財(cái)政部門內(nèi)部入手，優(yōu)化財(cái)政資金內(nèi)部監(jiān)督38-40
• 5.1.1 提高預(yù)算編制水平，加強(qiáng)人員配備38
• 5.1.2 優(yōu)化內(nèi)控機(jī)制，保證財(cái)政部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)相互制約38-39
• 5.1.3 加快對財(cái)政資金監(jiān)管系統(tǒng)的研發(fā)更新工作39
• 5.1.4 優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控制度39-40
• 5.2 加強(qiáng)代理國庫對財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)督管理40-42
• 5.2.1 加強(qiáng)代理銀行競爭，分散代理風(fēng)險(xiǎn)40
• 5.2.2 招標(biāo)選定代理國庫商業(yè)銀行，，提高代理實(shí)力40-41
• 5.2.3 完善代理國庫運(yùn)行機(jī)制，提高代理水平41
• 5.2.4 加強(qiáng)對代理國庫的監(jiān)督督促，提高履職能力41-42
• 5.3 堅(jiān)持國庫單一賬戶體制下資金改革42-43
• 5.3.1 堅(jiān)持人民銀行經(jīng)理國庫，構(gòu)建資金撥付制約機(jī)制42-43
• 5.3.2 加強(qiáng)對預(yù)算外資金和財(cái)政專戶資金管理43
• 5.4 多方入手，完善財(cái)政資金的外部監(jiān)督機(jī)制43-45
• 5.4.1 完善財(cái)政資金信息的披露機(jī)制，實(shí)現(xiàn)陽光財(cái)政43-44
• 5.4.2 加強(qiáng)相關(guān)立法，建立和健全財(cái)政監(jiān)督法律體系44
• 5.4.3 完善審計(jì)制度，加大審計(jì)力度44-45
• 5.5 本章小結(jié)45-46
• 第6章 主要結(jié)論與未來展望46-48
• 6.1 主要結(jié)論46
• 6.2 未來展望46-48
• 參考文獻(xiàn)48-51
• 致謝51

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：集中支付模式下地方財(cái)政資金監(jiān)管體制優(yōu)化研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：268000