【摘要】：北京市公共交通客運(yùn)量龐大、系統(tǒng)復(fù)雜,地面交通的擁堵以及數(shù)量眾多的小汽車造成的空氣污染成為城市化過程中急需解決的問題,在公交優(yōu)先的政策方針下,公共交通財(cái)政補(bǔ)貼作為一種宏觀調(diào)控手段發(fā)揮著重要作用。但是,具體到操作層面,補(bǔ)貼的分配方式和補(bǔ)貼的力度決定了財(cái)政補(bǔ)貼能否達(dá)到預(yù)期效果。我國目前采用的差額補(bǔ)貼方式無法滿足公共交通發(fā)展的需求�；谶@一背景,本文重點(diǎn)探索如何優(yōu)化應(yīng)用補(bǔ)貼模型,從不同的視角完善現(xiàn)有的研究內(nèi)容。本文的研究重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面:北京市公共交通發(fā)展的現(xiàn)狀以及公共交通財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)施方法和現(xiàn)狀;歸納總結(jié)文獻(xiàn)中的經(jīng)典理論和方法;在定量分析中結(jié)合審計(jì)方法完善ParrySmall公交財(cái)政補(bǔ)貼模型;與國外特大城市進(jìn)行比較,借鑒這些城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為我國公交發(fā)展提出有價(jià)值的參考。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)和審計(jì)學(xué)相結(jié)合的視角出發(fā),以北京市近5年的運(yùn)營數(shù)據(jù)為樣本,運(yùn)用比較研究方法橫向?qū)Ρ韧粫r(shí)期倫敦和華盛頓的情況。研究得到,相比于國外特大城市,北京市公共交通財(cái)政補(bǔ)貼的力度不夠,補(bǔ)貼方式單一,缺乏激勵(lì)性;成本核算方式有待改進(jìn),沒有考慮審計(jì)的作用;目前北京市公共交通的票價(jià)恢復(fù)率較低,運(yùn)營企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)和政府的財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)較大。最后,本文依據(jù)已有研究理論和定量分析結(jié)果,為北京市政府在公交補(bǔ)貼方面提出以下建議:應(yīng)采用分類補(bǔ)貼方式對(duì)公交運(yùn)營的不同時(shí)段進(jìn)行不同力度的補(bǔ)貼;可考慮采用美國聯(lián)邦政府補(bǔ)貼各州公共交通的方法進(jìn)行補(bǔ)貼機(jī)制的改革,設(shè)定競爭性和普遍性兩種補(bǔ)貼項(xiàng)目,以彌補(bǔ)簡單差額補(bǔ)貼帶來的激勵(lì)性的缺失;可以鼓勵(lì)引導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)采用多種經(jīng)營方式,發(fā)揮市場的作用,例如PPP模式;盡快在各地推行成本規(guī)制方法,規(guī)范企業(yè)的成本才能達(dá)到公共交通財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)性和效率性的預(yù)期目標(biāo)。同時(shí),本文也提出對(duì)運(yùn)營企業(yè)的相關(guān)建議:落實(shí)公交規(guī)制成本核算方法;建立內(nèi)部審計(jì)制度;拓寬收入來源以彌補(bǔ)票價(jià)補(bǔ)償?shù)牟蛔恪?br>【圖文】：

同比減少１．９％，出行總量的減少與北京市人口總量調(diào)控以及非首都功能逡逑疏散等政策直接相關(guān)。雖然出行總量和需求量同比有所下降，但是市民對(duì)出行的逡逑需求的絕對(duì)數(shù)量依然是巨大的（見圖１－１）。圖１－１同時(shí)反映了選擇小汽車作為出逡逑行首選的市民總?cè)藬?shù)多于其他交通方式。逡逑數(shù)據(jù)來源：北京市交通發(fā)展研宄院逡逑７００逡逑６００邋５７７逡逑５００邐４５３邐４５２逡逑４００邐■■邐■逡逑３００邐２２４逡逑２００邋１邐１邋Ｉ邐＿逡逑＾邐Ｓ邐＾邐＾邋３４邋ｌ邋５逡逑ｑ邐邐邐逡逑軌道邐公交汽車邐小汽車邋出租車邋班車邋自行車邋其他逡逑■出行量（萬人次）逡逑圖１－丨２０１５年北京市民工作日日出行量逡逑Ｆｉｇｕｒｅ邋１－１邋Ｂｅｉｊｉｎｇ邋Ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ邋Ｗｏｒｋｉｎｇ邋Ｄａｙ邋Ｔｒｉｐ逡逑７逡逑

北京交通大學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位論文邐緒論逡逑一般來說，城市化水平越高，市民對(duì)公共交通的需求量越大，公共交通系統(tǒng)逡逑越復(fù)雜，因此財(cái)政補(bǔ)貼的金額龐大。圖１－２可以看到北京市２００５－２０１５年軌道交逡逑通的補(bǔ)貼的額度。２０１５年僅軌道交通的財(cái)政補(bǔ)貼就達(dá)１９．６億人民幣。逡逑北京市公共交通財(cái)政補(bǔ)貼每年的絕對(duì)數(shù)量是巨大的，但是尤其是軌道交通依逡逑然是虧損運(yùn)營，除了經(jīng)營問題之外，這一現(xiàn)象與補(bǔ)貼的利用方式有關(guān)，補(bǔ)貼并沒逡逑有完全利用在彌補(bǔ)萬損上。逡逑
【學(xué)位授予單位】：北京交通大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F572.88;F812.45

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本文編號(hào)：2631157