【摘要】：近年來,各級(jí)各部門圍繞提高財(cái)政資金使用效益,不斷規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理,并取得一定成效。但一些地方和單位資金統(tǒng)籌力度和存量盤活力度不大、使用效益較低的問題依然比較突出。為破解困局,2016年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案》,旨在加強(qiáng)政府對(duì)所有收入的統(tǒng)籌配置,增加資金有效供給,提高財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展大局的保障能力;徹底改變資金使用“碎片化”、條塊分割、收支掛鉤帶來的效率低下問題,把“散錢、零錢、閑錢”化為“整錢”,集中財(cái)力辦大事;編制財(cái)政中期規(guī)劃,增強(qiáng)政府預(yù)算跨年度配置財(cái)政資金的能力,提高預(yù)算編制的前瞻性,發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”和逆周期調(diào)節(jié)作用;激活各領(lǐng)域趴在賬上“沉睡”的財(cái)政沉淀資金,讓財(cái)政資金更快、更好地發(fā)揮效應(yīng)。準(zhǔn)確地說,《推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案》是一部明晰的“操作指南”,為我們下一步推進(jìn)統(tǒng)籌使用工作指明了方向。論文以此為指導(dǎo),圍繞推進(jìn)統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)資金這條主線,首先闡述財(cái)政專項(xiàng)資金的基本內(nèi)涵,闡釋財(cái)政專項(xiàng)資金的主要分類,并指出設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金的意義和必要性。其次就保定市財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用的基本情況及成效,主要是資金范圍、資金來源和資金程序三方面的統(tǒng)籌情況進(jìn)行了調(diào)查分析。再次探討了保定市財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌工作中存在的問題及成因,為后續(xù)提出財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用的建議奠定研究基礎(chǔ)。然后總結(jié)其他省市推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用的具體做法和成功經(jīng)驗(yàn),為更好地推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用、盡快實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo),提供了行之有效的思路和方向。最后基于前面的分析,提出相應(yīng)的推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用的建議,為應(yīng)對(duì)新常態(tài)下科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金提供參考依據(jù),以期切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中的積極作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
【圖文】：

財(cái)權(quán)是靠政府財(cái)權(quán)來實(shí)現(xiàn)的，所以也可以說國(guó)家財(cái)權(quán)也基本屬于政府的財(cái)權(quán)。從財(cái)權(quán)與財(cái)力的關(guān)系看，一般情況下上級(jí)政府的部分財(cái)力需下放到下級(jí)使用，使得財(cái)權(quán)大于其最終支配的財(cái)力，同時(shí)也導(dǎo)致下級(jí)政府可使用的財(cái)力往往大于其財(cái)權(quán)。這種財(cái)權(quán)與財(cái)力關(guān)系，目前在國(guó)際上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家普遍存在。1.3 論文思路1.3.1 技術(shù)路線本文圍繞財(cái)政專項(xiàng)資金范圍、來源和程序的全方位統(tǒng)籌，，將財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用與當(dāng)前推進(jìn)財(cái)稅體制改革結(jié)合起來，一方面解決目前財(cái)政資金支出進(jìn)度偏低、財(cái)政專項(xiàng)資金存量較多的問題，統(tǒng)籌盤活各類資金；另一方面進(jìn)一步加大資金整合力度，健全政府預(yù)算體系，推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)政制度。
【學(xué)位授予單位】：河北大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F812.2

【參考文獻(xiàn)】

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