【摘要】：繼“稅收超經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”之后,地方政府非稅收入的超常規(guī)增長(zhǎng)已經(jīng)成為財(cái)稅理論界關(guān)注的新焦點(diǎn)。在國(guó)家大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下,非稅收入的快速增長(zhǎng)無(wú)疑與中央政府“減稅降費(fèi)”的政策初衷背道而馳。探尋地方政府非稅收入過(guò)快增長(zhǎng)的根源,并提出應(yīng)對(duì)非稅收入過(guò)快增長(zhǎng)的對(duì)策具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文在中國(guó)式財(cái)政分權(quán)的統(tǒng)一框架下,分析了分稅制財(cái)政體制改革所帶來(lái)的地方政府財(cái)政壓力、晉升激勵(lì)下的地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)非稅收入增長(zhǎng)的影響。運(yùn)用2000—2014年的省級(jí)面板數(shù)據(jù),采用空間動(dòng)態(tài)計(jì)量模型,得出如下研究結(jié)論:(1)中國(guó)式財(cái)政分權(quán)下的分稅制改革所帶來(lái)的財(cái)政壓力是導(dǎo)致地方政府非稅收入增長(zhǎng)的重要因素,中央政府稅收集中比重每提高1%,地區(qū)人均非稅收入相應(yīng)提高0.36%;(2)中國(guó)式財(cái)政分權(quán)下的地方政府競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇非稅收入的增長(zhǎng)。通過(guò)空間動(dòng)態(tài)面板模型的實(shí)證分析,地方政府非稅收入的增長(zhǎng)存在典型的“策略模仿”。即當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)非稅收入彌補(bǔ)財(cái)政收支缺口的行為會(huì)被其他地區(qū)所模仿,進(jìn)而導(dǎo)致非稅收入的普遍上漲;(3)中國(guó)式財(cái)政分權(quán)下的非稅收入增長(zhǎng)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性的差異,行政事業(yè)性收費(fèi)與專(zhuān)項(xiàng)收入作為非稅收入的絕對(duì)主體,是地方政府應(yīng)對(duì)中央財(cái)政收入集權(quán)的主要手段;(4)分區(qū)域的穩(wěn)健性檢驗(yàn)進(jìn)一步發(fā)現(xiàn),稅收凈流出與稅收凈流入地區(qū)在非稅收入的競(jìng)爭(zhēng)上存在差異化的策略,稅收凈流出地區(qū)在通過(guò)行政事業(yè)性收費(fèi)彌補(bǔ)財(cái)力缺口的同時(shí),采取了“競(jìng)賽到底”的策略,兼顧財(cái)力保障與流動(dòng)性要素爭(zhēng)奪。而稅收凈流入地區(qū)主要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)收入彌補(bǔ)財(cái)力缺口,且采取“同向競(jìng)爭(zhēng)”策略。其中,公共服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)可能是采取該策略的重要誘因。相比于已有研究,本文進(jìn)一步探究了非稅收入增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性差異,對(duì)非稅收入內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性變化做出了合理解釋。同時(shí),在中國(guó)式財(cái)政分權(quán)的框架下,通過(guò)引入空間動(dòng)態(tài)面板模型,分析了非稅收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)邏輯與政治邏輯,為非稅收入增長(zhǎng)提供了更為全面的解釋。
【學(xué)位授予單位】：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類(lèi)號(hào)】：F812.43

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本文編號(hào)：2584202