發(fā)布時(shí)間：2019-09-06 09:09

【摘要】：財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,財(cái)政制度改革會(huì)在很大程度上引導(dǎo)并推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程。這其中預(yù)算制度是財(cái)政制度最重要的組成部分。中國(guó)的預(yù)算制度建設(shè)始于建國(guó)初期,以目前的眼光看幾乎不能稱(chēng)之為預(yù)算,但無(wú)論如何也是開(kāi)啟了共和國(guó)的預(yù)算之路。眾所周知一直到1977年中國(guó)所執(zhí)行的都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),這一階段的預(yù)算體制可稱(chēng)之為統(tǒng)收統(tǒng)支。1978年的經(jīng)濟(jì)體制改革,使停滯多年的預(yù)算工作重新恢復(fù),出于可以想見(jiàn)的原因這一階段的資源配置方式處于“雙軌制”的轉(zhuǎn)型期,預(yù)算制度仍沿襲計(jì)劃時(shí)期統(tǒng)收統(tǒng)支制,在制度建設(shè)上仍屬空白期。直至1994年預(yù)算法的出臺(tái),預(yù)算制度改革才初露端倪,預(yù)算活動(dòng)終于結(jié)束了無(wú)法可依的局面。1998年中央明確提出要建立“公共財(cái)政”框架,由此預(yù)算制度隨之也步入“公共化”的新局面,開(kāi)始推行以“控制”為取向的預(yù)算改革。其意義是:推動(dòng)了一系列基礎(chǔ)性制度建設(shè);人們進(jìn)一步明確了推行預(yù)算改革必須對(duì)行政體制乃至政治體制進(jìn)行深層次的配套改革。自黨的十八大以來(lái),中央提出要建立“現(xiàn)代財(cái)政制度”、“改進(jìn)預(yù)算管理制度”,以“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”。文章較為系統(tǒng)地探討了預(yù)算國(guó)家的形成過(guò)程,對(duì)現(xiàn)代預(yù)算制度與國(guó)家治理之間的關(guān)系進(jìn)行了較為深入的論析,認(rèn)為中國(guó)走向預(yù)算國(guó)家應(yīng)該根據(jù)國(guó)情選擇自己的道路,并進(jìn)一步提出要推進(jìn)陽(yáng)光財(cái)政,以打造一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府,在具體路徑上要做好以下幾方面工作:第一,加強(qiáng)人大立法監(jiān)督作用。第二,應(yīng)采取漸進(jìn)方式推進(jìn)預(yù)算制度改革的進(jìn)程。第三,重塑預(yù)算過(guò)程中各部門(mén)之間的權(quán)力關(guān)系。第四,促進(jìn)私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高其在財(cái)政收入中的比重。
【學(xué)位授予單位】：南京航空航天大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類(lèi)號(hào)】：F812.3

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