【摘要】：1994年分稅制財(cái)政體制改革以來(lái),我國(guó)地方政府尤其是縣級(jí)基層政府的財(cái)力窘迫,入不敷出,"營(yíng)改增"后,更是捉襟見(jiàn)肘,財(cái)政支出壓力不斷加大。文章以我國(guó)東部一綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣和最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣的調(diào)研數(shù)據(jù)為例,分析指出分稅制改革尤其是"營(yíng)改增"后,縣級(jí)基層地方政府財(cái)力每況愈下,在收入增長(zhǎng)乏力及支出不斷擴(kuò)張的雙重?cái)D壓下,縣級(jí)政府轉(zhuǎn)而尋求非稅收入、土地出讓金收入、制度外收入以及地方融資平臺(tái)等多重手段化解財(cái)政收支失衡危機(jī)。這些舉措,不僅異化了縣級(jí)地方政府收入來(lái)源結(jié)構(gòu)、扭曲了政府間的分配關(guān)系,而且阻礙了縣級(jí)地方政府有效實(shí)現(xiàn)職能,動(dòng)搖基層政府執(zhí)政的基礎(chǔ)�；诖�,應(yīng)進(jìn)一步理清各級(jí)政府職能、上收部分事權(quán)、調(diào)整收入分成比例、創(chuàng)新轉(zhuǎn)移支付機(jī)制、完善地方稅體系,破解縣級(jí)基層政府財(cái)政收支失衡的難題,完善國(guó)家治理,實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化。
【作者單位】： 江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院;
【分類號(hào)】：F812.7

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本文編號(hào)：2531797