【摘要】：2012年,國(guó)務(wù)院要求省級(jí)政府兩年內(nèi)全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,自此,各級(jí)政府機(jī)構(gòu)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算正式、全面進(jìn)入公眾視野,本題將探討沙灣縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三公”經(jīng)費(fèi)。本論文采用案例分析法,對(duì)沙灣縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三公”經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題分析:(1)制度方面,目前缺乏具體的領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)制度,導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不重視;上級(jí)政府開(kāi)展厲行節(jié)約的同時(shí),對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))缺乏開(kāi)源指導(dǎo),顯得鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三公”經(jīng)費(fèi)占財(cái)政撥款/補(bǔ)助比例過(guò)大;同時(shí),有經(jīng)營(yíng)權(quán)的事業(yè)單位接受派出局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的雙重管轄,造成經(jīng)營(yíng)收入成為“唐僧肉”。(2)知識(shí)普及方面,首先就是領(lǐng)導(dǎo)層財(cái)經(jīng)法律法規(guī)缺乏畏懼,對(duì)財(cái)務(wù)工作知其一而干預(yù)全盤(pán);政府機(jī)關(guān)非財(cái)務(wù)人員幾乎沒(méi)有財(cái)經(jīng)知識(shí)且沒(méi)有學(xué)習(xí)的意愿,而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)務(wù)人員則倚重經(jīng)驗(yàn)主義,沒(méi)有強(qiáng)烈的主動(dòng)學(xué)習(xí)意愿。(3)技術(shù)監(jiān)管方面,沙灣縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政全面運(yùn)行財(cái)政一體化系統(tǒng)軟件(網(wǎng)絡(luò)版),但是,監(jiān)督部門(mén)還沒(méi)有充分利用。同時(shí),“三公”消費(fèi)主要場(chǎng)所也沒(méi)有接入相應(yīng)的監(jiān)管軟件進(jìn)行監(jiān)管。(4)外界負(fù)刺激方面,主要在于公眾(含媒體)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的解讀單一,容易將正常的“三公”消費(fèi)逼入死角。(5)現(xiàn)階段對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的管理屬于粗放管理,缺少舉例式的界定、規(guī)范的模板。(6)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)務(wù)人員是在“三公”消費(fèi)發(fā)生之后處理資金、賬務(wù)等業(yè)務(wù)的一線人員,但是,因歷史遺留問(wèn)題,留在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所的財(cái)務(wù)人員則一人多職多責(zé),新人補(bǔ)充不足的情況下更減弱了崗位流動(dòng)性,導(dǎo)致鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平更新不足。分析之后,再結(jié)合第三部分國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料,在第五部分提出如下建議:(1)沙灣縣應(yīng)即刻規(guī)范、完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三公”經(jīng)費(fèi)相關(guān)的管理制度,首先就是制定領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)制度;其次是制定正激勵(lì)制度鼓勵(lì)創(chuàng)收,盤(pán)活債權(quán)債務(wù),做大財(cái)政收入;第三是規(guī)范管理事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入,使經(jīng)營(yíng)接受監(jiān)督;(2)由組織部牽頭,通過(guò)黨校輪訓(xùn)強(qiáng)化財(cái)政相關(guān)知識(shí)的普及,首要的一點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法、懂財(cái)、忌罰,其次要提高政府機(jī)關(guān)工作人員的財(cái)務(wù)金融知識(shí);同時(shí),注重鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一線財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)水平,包括業(yè)務(wù)水平和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的文字解讀、規(guī)律發(fā)現(xiàn)等,做好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政參謀職能;(3)利用現(xiàn)代信息技術(shù)監(jiān)督“三公”經(jīng)費(fèi)的使用,包括:紀(jì)檢、審計(jì)部門(mén)利用軟件動(dòng)態(tài)聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn));財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付通過(guò)額度警報(bào)監(jiān)督異常、大額“三公”消費(fèi)支付;開(kāi)發(fā)“三公”消費(fèi)管理軟件,通過(guò)商戶(hù)提供商品服務(wù)的行為對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府機(jī)構(gòu)“三公”消費(fèi)進(jìn)行管理;(4)多維評(píng)價(jià)、總量控制“三公”經(jīng)費(fèi):將社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居幸福指數(shù)引入數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)中,依據(jù)總量控制原則,彈性管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三公”經(jīng)費(fèi),使經(jīng)費(fèi)收支額和政府機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展量掛鉤;(5)規(guī)范管理“三公”經(jīng)費(fèi):按照各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備的領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)規(guī)范消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并舉例式詳列鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三公”消費(fèi)范疇;規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)公示公開(kāi)數(shù)據(jù)表格、文字說(shuō)明以及相關(guān)附件模板;對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三公”消費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行標(biāo)識(shí)化促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督;選擇2-4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三公”經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理試點(diǎn)工作;(6)加強(qiáng)崗位與專(zhuān)業(yè)人員的匹配度:首先以會(huì)計(jì)從業(yè)資格證作為入崗基本條件;其次是建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所自聘財(cái)務(wù)人員同工同酬用人制度;第三按照縣財(cái)政局舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所核定編制人員配置人員,保證AB崗位輪崗頻率。
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【學(xué)位授予單位】：石河子大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類(lèi)號(hào)】：F812.3

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2477107