發(fā)布時間：2018-12-29 20:44

【摘要】：有別于傳統(tǒng)的政府提供公共產(chǎn)品的模式,PPP安排的特點是公私長期合作,通過收益、風險和責任的重新分配,提高公共產(chǎn)品的提供水平。稅收對于PPP項目各當事方是否參與投資以及投資的強度會產(chǎn)生影響,同時當事方的稅收待遇也可能影響與其他市場主體的競爭關系。歐盟以及其成員國的增值稅法對于PPP項目各方當事人,特別是作為購買方的公共部門的影響加大,這些影響包括公共部門作為非增值稅納稅人而最終負擔進項稅金,因提供方轉嫁而使最終負擔的增值稅增加等。近年來,歐盟以及成員國已經(jīng)開始關注增值稅法對于PPP項目當事人的影響,并提出包括由公共部門采購模式轉為消費(使用)者模式;對于增值稅征收管理進行微調,引入反向征稅機制,縮短增值稅進銷項稅額申報期;引入增值稅返還和補償機制。同時歐盟也在其立法層面探討有無必要為PPP項目規(guī)定特別待遇問題,這些經(jīng)驗和探討值得借鑒。
[Abstract]:Different from the traditional mode of government providing public goods, PPP arrangement is characterized by long-term public-private cooperation, through the redistribution of benefits, risks and responsibilities to improve the provision of public goods. Tax will have an impact on whether or not the parties involved in the PPP project participate in the investment and the intensity of the investment. At the same time, the tax treatment of the parties may also affect the competitive relationship with other market players. The value added tax laws of the European Union and its member states have increased the impact on the parties to PPP projects, especially the public sector as purchasers, including the public sector as a non-VAT taxpayer and ultimately bearing the income tax. An increase in the value added tax (VAT) that is the ultimate burden due to the transference of the provider. In recent years, EU and member states have begun to pay close attention to the impact of VAT law on the parties of PPP projects, and put forward the idea of changing the purchasing mode from public sector to consuming (using) model. The management of VAT collection should be adjusted, the reverse taxation mechanism should be introduced to shorten the period of VAT tax declaration, and the VAT refund and compensation mechanism should be introduced. At the same time, the EU also discusses whether it is necessary to provide special treatment for the PPP project at the legislative level. These experiences and discussions are worth learning from.
【作者單位】： 寧波市國家稅務局;
【分類號】：F283;F811.4

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本文編號：2395372