【摘要】：分稅制的實(shí)行導(dǎo)致了地方政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)極不對(duì)稱。地方政府在既定約束激勵(lì)機(jī)制條件下,迫于財(cái)政壓力和追求GDP增長,選擇了以土地征用或土地出讓為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從而形成了"土地財(cái)政",其在很大程度上侵害了農(nóng)民合法的土地權(quán)益。要解決地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴,保障農(nóng)民土地權(quán)益,亟需進(jìn)行財(cái)政體制與土地制度的聯(lián)動(dòng)改革:建立與地方政府事權(quán)相匹配的財(cái)政體制;合理提高中央對(duì)地方的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付比重;規(guī)范土地出讓金的管理,把土地出讓金收支納入財(cái)政預(yù)算范疇;明晰"公共利益"范疇,限制政府濫征土地;完善相關(guān)法律法規(guī),保障農(nóng)民土地權(quán)益。
[Abstract]:The implementation of the tax system leads to the asymmetry between the financial power and the power of the local government. Under the condition of the established incentive mechanism, the local government, under the pressure of finance and pursuing the growth of GDP, chose the economic development mode of land expropriation or land transfer, thus forming "land finance". To a large extent, it infringes on the legitimate land rights and interests of farmers. In order to solve the dependence of local government on land finance and protect farmers' land rights and interests, it is urgent to carry out the linkage reform of financial system and land system. Reasonably raise the proportion of financial transfer payment from the central government to local governments; standardize the management of land transfer funds; bring the revenue and expenditure of land transfer funds into the scope of the financial budget; clarify the category of "public interest" and restrict the government from expropriating land indiscriminately; Improve relevant laws and regulations to protect farmers' land rights and interests.
【作者單位】： 廣西大學(xué)公共管理學(xué)院;
【基金】：廣西高校高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“非政府組織與社會(huì)管理創(chuàng)新” 廣西高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“區(qū)域社會(huì)管理創(chuàng)新” 國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(13CMZ050) 教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金青年項(xiàng)目(11YJC810032) 廣西大學(xué)科研基金項(xiàng)目(XGS1404)的資助
【分類號(hào)】：F812.42;F301;F323.89

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本文編號(hào)：2345039