【摘要】：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是覆蓋城鄉(xiāng)居民的以財(cái)政補(bǔ)貼為主要籌資來(lái)源的老年收入保障制度。一方面,財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制體現(xiàn)了政府職能,體現(xiàn)了對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障缺失的補(bǔ)償,適應(yīng)了低收入群體的低繳費(fèi)能力,也是與舊農(nóng)保的重要區(qū)別,是維持此項(xiàng)制度運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵;另一方面,此項(xiàng)制度的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制也存在不可持續(xù)、道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向再分配、效率低下等問(wèn)題。追本溯源,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的定位不清,"強(qiáng)福利"和"弱保險(xiǎn)"的嫁接模糊了社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利的制度邊界,產(chǎn)生了福利化的傾向。老年收入保障不能寄希望于單一制度模式。應(yīng)剝離城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的社會(huì)保險(xiǎn)要素,將其改革為普惠制老年津貼制度,提高財(cái)政補(bǔ)貼的合理性及其實(shí)際效果。
[Abstract]:The basic old-age insurance for urban and rural residents is an old annual income security system which covers urban and rural residents with financial subsidies as the main source of financing. On the one hand, the financial subsidy mechanism reflects the function of the government, reflects the compensation for the lack of social security of urban and rural residents, adapts to the low payment ability of low-income groups, is also an important difference from the old rural insurance, and is the key to maintain the operation of the system. On the other hand, the financial subsidy mechanism of this system is not sustainable, moral hazard, reverse redistribution, inefficient and so on. Tracing back to the source, the orientation of the basic old-age insurance system for urban and rural residents is unclear, and the grafting of "strong welfare" and "weak insurance" obscures the system boundary of social insurance and social welfare, which leads to the tendency of welfare. Old age income security can not rely on a single system model. The social insurance elements in the basic old-age insurance system of urban and rural residents should be stripped and reformed into the GSP old-age allowance system to improve the rationality and practical effect of the financial subsidy.
【作者單位】： 北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院;
【基金】：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“建立公平可持續(xù)的老年收入保障體系研究”(15AJL012) 北京工商大學(xué)青年教師科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目“公平視角下基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌研究”(QNJJ2017-18)成果
【分類(lèi)號(hào)】：F812.45;F842.67

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本文編號(hào)：2264340