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論市場化改革中的地方財(cái)政競爭

作者：章曉雯

來源：《中國集體經(jīng)濟(jì)》2013年第03期

摘要：改革開放以來，我國在商品市場領(lǐng)域的改革取得了巨大成就，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，在這種新的歷史條件下，地方性的財(cái)政競爭也愈演愈烈，甚至出現(xiàn)了一些不好的現(xiàn)象。所以，筆者將在下文中就市場化改革中的地方財(cái)政競爭的相關(guān)概念、存在的問題及解決措施進(jìn)行簡要分析，希望能對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：市場化；市場化改革；財(cái)政競爭

眾所周知，適度的地方財(cái)政競爭可以有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的活力，對于加快市場化改革的進(jìn)程有重大作用；而過度的地方財(cái)政競爭則會(huì)導(dǎo)致市場秩序的混亂，甚至阻礙我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步提升。所以，對于市場化改革中的地方財(cái)政競爭的研究和論述就顯得十分必要了。

一、市場化改革中的地方財(cái)政競爭的相關(guān)概念

正如俗話所說：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，，研究問題也是這樣，只有首先明確了研究對象是什么，才能對其有一個(gè)更加深入的了解。所以，首先讓我們明確市場改革的相關(guān)概念。所謂的市場化改革，通俗一點(diǎn)說就是國家的調(diào)控下，市場經(jīng)濟(jì)追求利潤的改革的過程。在此過程中，可以在一定程度充分體現(xiàn)出市場的價(jià)值，給予市場經(jīng)濟(jì)以充足的自由度，從而使其在一個(gè)活躍的環(huán)境中創(chuàng)造出更大的收益。

而所謂的地方財(cái)政競爭則是指：在中央政府的統(tǒng)一管理下，各地方政府因地制宜，朝著培植和養(yǎng)育稅源的方向，結(jié)合地方需要和地方特色安排財(cái)政支出，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先發(fā)展的過程。在公共財(cái)政的框架下，地方財(cái)政競爭包括財(cái)政收入競爭和財(cái)政支出競爭兩個(gè)方面。其中，財(cái)政收入競爭要符合國家統(tǒng)一的稅收政策，非稅收入必須實(shí)現(xiàn)透明化、規(guī)范化；財(cái)政支出競爭應(yīng)該科學(xué)、合理，能夠促進(jìn)勞動(dòng)力和資源的有效流動(dòng)，體現(xiàn)較高層次的公共需求和國民待遇。

二、市場化改革中的地方財(cái)政競爭的優(yōu)勢

1.地方政府具有一定的自主性。正如定義中所涉及到的，地方政府可以根據(jù)本市或本省的具體情況，根據(jù)市場情況對財(cái)政支出方向及支出比例進(jìn)行靈活機(jī)動(dòng)的調(diào)節(jié)，從而達(dá)到財(cái)政收益的最大化。如呼和浩特市就可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧資源，在進(jìn)行政府資金的投資時(shí)適當(dāng)向農(nóng)牧業(yè)傾斜，從而打造出自己的優(yōu)勢產(chǎn)品，進(jìn)而獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益�；蚴窃谵r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低靡，而畜牧業(yè)發(fā)展前景看好的情況下，資金投入適度向畜牧業(yè)傾斜，遵守科學(xué)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從而更好地適應(yīng)市場。又如深圳市則可以利用自己作為沿海城市，交通便利、科技發(fā)展速度快的特點(diǎn)，大力投入資金發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)和生產(chǎn)高科技產(chǎn)品。只有這樣，各個(gè)政府才能充分發(fā)揮自己的地方特色，才能進(jìn)一步獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收益，才能進(jìn)一步促進(jìn)我國的市場化改革進(jìn)程。

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