【摘要】：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度最早起源于英國(guó),該制度作為一項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策被廣泛運(yùn)用于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度始于1994年的分稅制財(cái)政體制改革,目前中央對(duì)省級(jí)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度已經(jīng)相對(duì)規(guī)范,轉(zhuǎn)移支付力度也在不斷加大,但省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度尚在探索階段。中央在歷次重大報(bào)告中多次提出：“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè),完善轉(zhuǎn)移支付制度,增加財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例,調(diào)減和規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付”。在闡述財(cái)政轉(zhuǎn)移支付相關(guān)概念和理論的基礎(chǔ)上,本文首先分析了福建省財(cái)政體制的歷史演變、福建省對(duì)縣域級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的發(fā)展變化及福建省現(xiàn)行省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系及規(guī)模結(jié)構(gòu)。其次,本文選取了2000-2012年福建省58個(gè)縣市的財(cái)政收支和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付數(shù)據(jù),運(yùn)用財(cái)政自給系數(shù)、變異系數(shù)、基尼系數(shù)方法對(duì)福建省縣域級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付均等化效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證研究,從而得出了以下結(jié)論：第一,通過比較財(cái)政轉(zhuǎn)移支付前后財(cái)政自給系數(shù)發(fā)現(xiàn),財(cái)政轉(zhuǎn)移支付在財(cái)力縱向均等化上發(fā)揮了重要作用,一定程度上緩解了縣級(jí)財(cái)政壓力：第二,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付在財(cái)力橫向均等化上效應(yīng)有限且呈現(xiàn)波動(dòng)趨勢(shì),其中財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付的均等化效應(yīng)較好、稅收返還由于其特殊設(shè)置目的導(dǎo)致其均等化效應(yīng)最差、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付均等化效應(yīng)居中；第三,通過面板數(shù)據(jù)回歸模型檢驗(yàn)得知,福建省對(duì)縣域級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計(jì)缺乏規(guī)范性和有效性。最后,本文進(jìn)一步探討了造成福建省對(duì)縣域級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付橫向均等化效應(yīng)不佳的原因,并提出了相關(guān)優(yōu)化方案。導(dǎo)致福建省對(duì)縣域級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付橫向均等化效應(yīng)不佳的重要原因是缺乏規(guī)范和有效的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,深層次原因是財(cái)稅體制、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制及轉(zhuǎn)移支付制度的法律法規(guī)體系的不完善。針對(duì)這些問題,本文提出了以下優(yōu)化方案：一是完善地方財(cái)稅體制,合理確定轉(zhuǎn)移支付規(guī)模；二是規(guī)范轉(zhuǎn)移支付體系,優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)；三是完善激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制,提高轉(zhuǎn)移資金效率；四是健全法律法規(guī),保障轉(zhuǎn)移支付制度的實(shí)施。
[Abstract]:The financial transfer payment system originated from Britain, which is widely used in western developed countries as a macroeconomic control policy. The fiscal transfer payment system of our country began with the reform of the fiscal system of tax distribution system in 1994. At present, the financial transfer payment system of the central government to the provincial government has been relatively standardized, and the intensity of the transfer payment has been increasing. However, the provincial financial transfer payment system is still in the exploration stage. In all its major reports, the Central Committee has repeatedly proposed: "around the promotion of equalization of basic public services and the construction of major functional areas, we should improve the transfer payment system and increase the scale and proportion of financial transfer payments, especially general transfer payments. Adjustment, reduction and standardization of special transfer payments. " On the basis of explaining the related concepts and theories of fiscal transfer payment, this paper first analyzes the historical evolution of the financial system in Fujian Province. The development and change of financial transfer payment at county level in Fujian Province and the current financial transfer payment system and scale structure below the province in Fujian Province. Secondly, this paper selects the data of fiscal revenue and expenditure and fiscal transfer payment of 58 counties and cities in Fujian Province from 2000 to 2012, and applies financial self-sufficiency coefficient and coefficient of variation. The Gini coefficient method makes an empirical study on the equalization effect of fiscal transfer payment at county level in Fujian Province, and draws the following conclusions: first, by comparing the fiscal self-sufficiency coefficient before and after fiscal transfer payment, Fiscal transfer payment plays an important role in the vertical equalization of financial resources, and to some extent alleviates the financial pressure at the county level. Second, the financial transfer payment has a limited effect on the horizontal equalization of financial resources and shows a fluctuating trend. Among them, the equalization effect of financial transfer payment is better, the equalization effect of tax return is the worst because of its special purpose, and the equalization effect of special transfer payment is the middle. Thirdly, through panel data regression model test, we know that, The design of financial transfer payment system at county level in Fujian Province is lack of standardization and effectiveness. Finally, this paper further discusses the causes of the poor horizontal equalization effect of financial transfer payment at county level in Fujian Province, and puts forward the relevant optimization scheme. The main reason for the poor horizontal equalization effect of fiscal transfer payment at county level in Fujian is the lack of standardized and effective financial transfer payment system, and the deep reason is the fiscal and taxation system. Financial transfer payment incentive and supervision system and transfer payment system of laws and regulations system is not perfect. In view of these problems, this paper puts forward the following optimization schemes: first, to perfect the local fiscal and taxation system, to determine the scale of transfer payment reasonably; second, to standardize the transfer payment system and optimize the structure of transfer payment; third, to perfect the incentive and supervision mechanism, Improve the efficiency of transfer funds; fourth, improve laws and regulations to ensure the implementation of the transfer payment system.
【學(xué)位授予單位】：福州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：F812.45

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本文編號(hào)：2128452