本文選題：稅收競爭 + 稅收洼地��； 參考：《中國工業(yè)經(jīng)濟》2017年07期

【摘要】：中國地方稅收優(yōu)惠正處于"一管就死,一放就亂"的兩難困局,地方政府也面臨著低有效稅率與高公共投資的權(quán)衡取舍難題。本文新建一個嵌入地方政府借貸行為的理論模型,發(fā)現(xiàn)地方稅收競爭對區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)利潤的影響取決于政府治理能力,"稅收天堂"政策只在低治理能力地區(qū)才是占優(yōu)策略。經(jīng)分組FGLS回歸證實,低治理能力地區(qū)的稅收競爭行為顯著提高了區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)利潤,高治理能力地區(qū)恰好相反。因此,地區(qū)間無差別的稅收優(yōu)惠政策并非最優(yōu),起點公平容易導(dǎo)致終點不公平。基于全樣本的SCC-FE模型和面板門檻模型所做的穩(wěn)健性回歸結(jié)果顯示,"稅收洼地"對工業(yè)企業(yè)利潤的影響仍然存在門檻效應(yīng)。機制分析發(fā)現(xiàn),相比低治理能力地區(qū),高治理能力地區(qū)的公共品對企業(yè)邊際貢獻更大,而當?shù)囟愂崭偁巺s在更大程度上抑制了公共品增長。進一步地,異質(zhì)性檢驗發(fā)現(xiàn)了不同所有制、規(guī)模、行業(yè)的工業(yè)企業(yè)受益能力的非均等化。以上結(jié)論對中國稅收優(yōu)惠垂直分權(quán)安排有重要政策含義,建議政府對地方稅收優(yōu)惠以選擇性部分授權(quán)的方式替代"一刀切"清理或放權(quán)。
[Abstract]:China's local tax incentives are in the dilemma of "one management is dead, one is chaos", and local governments are also faced with the trade-off between low effective tax rate and high public investment. In this paper, a new theoretical model of local government borrowing behavior is built, and it is found that the influence of local tax competition on the profits of industrial enterprises in the region depends on the governance ability of the government, and that the "tax paradise" policy is the dominant strategy only in the areas with low governance ability. The results of FGLS regression show that the tax competition in low governance areas has significantly increased the profits of industrial enterprises in the region, whereas in high governance areas, the opposite is true. Therefore, no difference between regions is not the best tax preferential policy, the starting point is easy to lead to unfair destination. The robust regression results of SCC-FE model and panel threshold model show that there is still a threshold effect on the profit of industrial enterprises caused by "tax depression". The mechanism analysis shows that compared with the low governance area, the public goods in the high governance area contribute more to the margin of enterprises, while the local tax competition inhibits the growth of public goods to a greater extent. Furthermore, heterogeneity tests show that industrial enterprises of different ownership, scale and industry are not equal to each other. The above conclusions have important policy implications for the vertical decentralization of tax preferences in China. It is suggested that the government should replace the "one-size-fits-all" clean-up or decentralization of local tax preferences with selective partial authorization.
【作者單位】： 暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院;
【基金】：國家自然科學(xué)基金面上項目“稅制結(jié)構(gòu)與可持續(xù)經(jīng)濟增長:基于地方政府行為的研究”(批準號71573106)
【分類號】：F275.4;F812.42

【參考文獻】

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本文編號：2012545