財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià):理念、體系與實(shí)踐
本文選題:公共財(cái)政 + 績(jī)效評(píng)價(jià)。 參考:《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2017年04期
【摘要】:財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)與重要支柱。作為政府績(jī)效評(píng)價(jià)的重要組成部分,財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)包含支出和收入績(jī)效評(píng)價(jià),旨在追求公共財(cái)政的公信力,體現(xiàn)評(píng)價(jià)的價(jià)值理性與工具理性。始于2003年由財(cái)政部門(mén)主導(dǎo)的我國(guó)支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐開(kāi)啟了建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度的序幕,但本質(zhì)上仍為政府內(nèi)部的目標(biāo)性評(píng)價(jià),甚至說(shuō)是審計(jì)的簡(jiǎn)版,存在著理論悖論和現(xiàn)實(shí)矛盾,體現(xiàn)為體制機(jī)制不順暢、目標(biāo)功能不明確、組織流程不規(guī)范、法規(guī)依據(jù)不充分、技術(shù)體系不科學(xué)、結(jié)果應(yīng)用不到位,難以形成有效的糾錯(cuò)及監(jiān)督機(jī)制。現(xiàn)實(shí)條件下,構(gòu)建由人大主導(dǎo)、政府部門(mén)協(xié)同、第三方實(shí)施的財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)新模式具有理論的必然性與現(xiàn)實(shí)的可行性,指標(biāo)維度指向資金投入、過(guò)程監(jiān)管、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與社會(huì)滿意。
[Abstract]:Finance is the foundation and important pillar of national governance. As an important part of government performance evaluation, financial performance evaluation includes expenditure and income performance evaluation, in order to pursue the credibility of public finance and reflect the value rationality and tool rationality of evaluation. The practice of performance evaluation of expenditure in China, which was led by financial department in 2003, has opened the prelude of constructing modern financial system, but in essence it is still the objective evaluation within the government, even the simple version of audit, which has theoretical paradox and realistic contradiction. The system mechanism is not smooth, the target function is not clear, the organization flow is not standard, the legal basis is not enough, the technical system is not scientific, the result is not in place, and it is difficult to form an effective error correction and supervision mechanism. Under the realistic conditions, it is necessary and feasible to construct a new model of financial performance evaluation, which is led by the people's Congress, coordinated by government departments and implemented by third parties. The index dimension points to the investment of funds and the supervision of the process. Goal realization and social satisfaction.
【作者單位】: 華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院;華南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院;華南理工大學(xué)法學(xué)院;
【基金】:廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度項(xiàng)目“人大主導(dǎo)的預(yù)算績(jī)效第三方評(píng)價(jià)實(shí)證研究:基于廣東省的探索”(GD16CGL09) 中國(guó)法學(xué)會(huì)2016年度研究課題“預(yù)算監(jiān)督的實(shí)證研究:基于人大主導(dǎo)預(yù)算支出績(jī)效第三方評(píng)價(jià)的探索”[CLS(2016)C02]階段性成果
【分類(lèi)號(hào)】:F812
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,本文編號(hào):1998310
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