法治視野下清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策研究.pdf 全文免費(fèi)在線閱讀
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法治視野下清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策研究熊偉*內(nèi)容提要改革開放以來,我國(guó)一直面臨稅收優(yōu)惠政策尤其是區(qū)域優(yōu)惠政策內(nèi)容過濫、形式過多、種類過雜、“政出多門”等混亂局面。從法治原則的角度看,量能課稅、合比例性、稅收法定等與黨的十八屆三中全會(huì)決定要求遵循的“統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則”內(nèi)在契合,可以藉此撬動(dòng)稅收優(yōu)惠的清理規(guī)范。量能課稅作為稅收優(yōu)惠的重要參考,不能肆意偏離。量能課稅之下,稅收優(yōu)惠還需獲得正當(dāng)性和合法性論證,而這離不開比例原則和稅收法定主義的作用。只有在此基礎(chǔ)上,才能構(gòu)建一個(gè)兼具實(shí)質(zhì)合理性和形式合法性的稅收優(yōu)惠法律體系。關(guān)鍵詞稅收優(yōu)惠政策量能課稅比例原則稅收法定主義《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》( 以下簡(jiǎn)稱《決定》) 專門論及,要加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠的規(guī)范管理,稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定,并將其置于增值稅改革、消費(fèi)稅擴(kuò)圍、個(gè)人所得稅變革、房地產(chǎn)稅立法、資源稅改革和環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅的同等地位,凸顯了稅收優(yōu)惠政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、納稅人權(quán)利保護(hù)等方面的重要意義,昭示了稅收優(yōu)惠政策的法治化前景。清理稅收優(yōu)惠政策不是新話題。改革開放以來,每當(dāng)稅收優(yōu)惠泛濫到比較...
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本文編號(hào):195642
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