對抗、協(xié)作與共謀:條塊關(guān)系的復(fù)雜互動
本文選題:條塊關(guān)系 + 央地關(guān)系 ; 參考:《廣東社會科學(xué)》2015年06期
【摘要】:歷次行政體制改革著力于構(gòu)建央地、條塊之間的合理關(guān)系。分稅制改革重構(gòu)央地關(guān)系后,試圖通過項目制改革重構(gòu)當下的條塊關(guān)系,繼而構(gòu)建新的以理性化為支撐的國家治理體制。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),規(guī)避"塊塊"、強化"條條"的制度設(shè)計在實踐中遭遇了部門之間難協(xié)調(diào),與基層社會難溝通等諸多困境。"條條"不得不重新尋求"塊塊"的協(xié)作,融入到"塊塊"主導(dǎo)的中心工作之中。只是這種非制度化的協(xié)作很快發(fā)展為條塊共謀,以共同為本級政府部門謀取利益。項目制之下的條塊關(guān)系,已深深嵌入到整個行政體制之中,表現(xiàn)出非常復(fù)雜的對抗與合作關(guān)系。當前行政體制改革迫切需要回應(yīng)的新問題是,如何摒棄既有的對抗性思維,構(gòu)建新的動態(tài)聯(lián)動機制。
[Abstract]:After the reform and reconstruction of the tax system , it is necessary to re - seek the cooperation of " block " and strengthen the system design of " bars " .
【作者單位】: 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院;華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心;
【基金】:教育部重大改變課題“完善基層社會治理機制研究”(項目號14JZD030) 2014年中央高;究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金(項目號2262014BQ080)資助
【分類號】:F812.2;D630
【參考文獻】
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本文編號:1930143
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