發(fā)布時間：2016-11-19 12:32

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XX地稅基層建設調研工作報告

為深入貫徹落實全省地稅工作會議精神，全面落實省局“XX”的總體要求，切實加強新時期基層建設工作，根據省市局《關于開展基層建設調研工作的通知》精神，我局迅速在全系統(tǒng)內采取座談會、個別談話交流、走訪納稅人和當地黨委政府等形式，廣泛聽取不同方面、不同層次人員的意見和建議，對XX地稅系統(tǒng)基層工作進行了一次全面細致的摸底查實，現將具體情況匯報如下：

一、當前地稅基層工作現狀

（一）基層隊伍現狀：總得來說，自稅務機構分設以來，尤其是垂直管理以來，我局在上級和當地政府的領導下，不斷增強干部隊伍凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，有力促進了地稅各項事業(yè)的順利發(fā)展，為促進XX經濟做出了積極的貢獻。

一是通過近幾年來大力開展教育培訓工作，營造全員學習、終身學習的學習氛圍，稅務人員的文化知識、業(yè)務能力、學歷教育等都得到了很大的提升。過去很多干部都是初、高中畢業(yè)，通過這幾年的素質教育以及到高校的深造，到目前XX市地稅局大專以上學歷人員占全局總人數的83%，應該說我們取得了不小的進步。

二是黨員干部隊伍日趨擴大。目前XX市地稅局共有黨員106人，占全局總人數的76%，并且每年都在發(fā)展新黨員，黨員干部在我局的各項工作中都起到了先鋒模范帶頭作用，是我局工作的中流砥柱，是隊伍建設中最重要的部分。

三是日常工作電腦化、信息化。經過過去幾年信息化建設工作的大力開展，目前稅務人員的工作方式發(fā)生了很大的改變，已從過去下戶、上門、手工開票變成了目前工作的全面電腦化、信息化。整個XX市地稅系統(tǒng)的各項業(yè)務工作，包括稅務登記、變更、檢查、注銷、稽查、發(fā)票以及公文的上傳下達等都已通過大集中軟件系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等全部實現了電腦處理、網絡傳輸。

四是人員少、任務重。目前XX市地稅局共有干部職工XX人，其中稅收管理員XX人，轄區(qū)所管納稅人XX戶，平均每名稅收管理員管理XX戶；XX年完成稅收收入XX億元，今年截止目前共入庫稅收收入XX元，同比增長XX%，增收XX元，并且每年以近XX%的速度遞增。

在看到我們取得成績的同時，還必須看到我們基層隊伍建設還存在一定的問題，主要表現在以下幾個方面：

1、干部老齡化趨勢日益加劇。自1998年以來，我局沒有分配一名高校畢業(yè)生，沒有新增一名公務員，致使沒有新鮮血液注入，年輕人員斷檔，干部老齡化日趨嚴重，隊伍整體活力不足。我局現有干部職工139人，平均年齡43歲。其中30歲以下只有1人，而且也是29歲；31歲到40歲有47人，僅占33%的比例，而且36歲以上居多；41歲到50歲有83人，比例高達60%；而51歲以上還有8人。如果情況繼續(xù)沒有改變的話，可以預測到10年左右的時間里我局將可能出現嚴重的人員短缺問題。

2、基層干部履行崗位的綜合能力不強。近幾年，盡管地稅系統(tǒng)拓寬了學歷教育渠道，進一步優(yōu)化了職工的學歷結構和知識結構，全系統(tǒng)干部職工的知識水平有了明顯的提高，取得會計師、稅務師等專業(yè)資格證書和技術職稱的人員逐漸增加，83%的比例的確不低，但從實踐看，由于目前部分院校在職教育培訓管理不嚴，經常造成知識與學歷不對等，偏離了通過學歷教育提高人員綜合素質的正確方向�；鶎臃志謱乒杉壱韵碌娜藛T培訓手段缺乏，加之老齡化日趨嚴重，部分稅收管理員專業(yè)能力偏弱，不能科學合理地進行稅源分析、納稅評估，好多也不能熟練操作電腦，這部分人對工作雖然都有激情和干勁，但相對來講對新生事物的接受、反應能力就略微遜色一點，影響了工作質量和效率的進一步提高。

3、部分人員缺乏進取精神。主要表現為一部分人是在工作和學習中不積極不主動，得過且過，被動應戰(zhàn)，不為自己工作沒他人做得多、紀律沒他人做得好、思想道德品質沒他人

高而羞愧自責，也不為自已知識匱乏、能力欠佳而生危機感和緊迫感，整天沉浸在鐵飯碗里坐享清福。還有一部分人是安于現狀，在思想上抱著做一天和尚撞一天鐘的態(tài)度，在業(yè)務上啃老本，不求深度、廣度、精度。

（二）基層經費、辦公條件現狀：我局現有市局、稽查局、基層分局共XX個辦公場所，其中城區(qū)的XX處辦公場所，有XX個分局和納稅服務中心都是租賃的，辦公場所根本沒有獨立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有1個分局與國稅在一個樓上辦公，辦公條件不容樂觀。

（三）基層人員培訓需求：

1、希望加強基礎知識培訓�；A不牢，地動山搖，要加強基礎知識培訓，不斷打牢基礎。在完成好全員基礎知識和業(yè)務技能的培訓的基礎上，逐步加強對納稅服務人員、稅收管理人員、稅收稽查人員及稅收計統(tǒng)人員等崗位人員的培訓，著力提升地稅干部的業(yè)務水平和工作能力。

2、希望加強中高級人才的培訓。一是加強計算機專業(yè)人才的培訓，信息化是稅收發(fā)展的必然趨勢，計算機人才，尤其既擔負著系統(tǒng)內計算機局域網、廣域網的維護和建設，有具備軟件開發(fā)能力的專業(yè)人才應該成為地稅系統(tǒng)培訓和必備的必須人才。二是加強復合型高級人才的培訓，不斷培育既懂法律又懂稅收高級人才。

3、希望加強職業(yè)道德和思想政治教育。在廣大干部中加強職業(yè)道德、理想信念、廉政和法制紀律，切實提高地稅人員的思想政治素質。大力培育和發(fā)展先進的地稅文化，用先進的地稅文化感召人、啟發(fā)人、激勵人、引導人、升華人。

（四）基層工作負擔現狀：目前，隨著信息化建設的快速發(fā)展，稅收管理員制度的深入推進，稅收執(zhí)法的不斷完善，對稅收管理的要求就越來越高、越來越嚴格。相應地基層地稅機關的工作負擔也隨之增加。隨著經濟多元化發(fā)展態(tài)勢，稅源的隱蔽性、流動性、復雜性明顯增強，對稅收征管和依法治稅提出了新的挑戰(zhàn)。同時，隨著社會和納稅人法制觀念、維權意識的逐步提高，執(zhí)法難度越來越大，服務要求越來越高。由于縱向的、橫向的政策落實、任務完成最終都集中于基層，使得基層工作的壓力越來越大。

一是應用程序復雜。隨著信息化信息程度的不斷提高，稅收管理也逐漸過渡到計算機管理，逐步步入科學化的軌道，使稅收管理大大地提高了工作效率。但隨著信息化建設的不斷深入，也暴露出更多的問題，增加了基層地稅機關工作負擔，特別是讓稅收管理員的大部分時間停留在按照系統(tǒng)的運行要求填報、上傳、審批等環(huán)節(jié)上，而減少了調查核實、巡回檢查的時間和機會，致使稅源管理的職能下降、工作效率降低。

二是報表資料多。表格報送和資料的歸集上傳是系統(tǒng)內數據傳遞的主要手段之一。隨著信息化建設的不斷深入，電子表格逐漸取代了紙質報表，按常理在這方面的工作負擔應該會有所降低。但從實際應用來看，報表資料不僅沒少，相反的在種類上還在不斷增加，不僅要報電子表格，還要報送紙質資料，迫使基層地稅機關要利用部分時間忙于對付這類工作。

二、加強基層建設的對策及建議

精管理必先強基礎，興稅業(yè)必先強基層。提高基層工作水平，必須按照現代服務觀念、現代管理理念、現代技術手段、現代人才結構的要求，圍繞省局提出的“依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧”的目標，大力推進基層建設，努力提升基層工作水平，把基層建設成為政治過硬、執(zhí)法公正、服務規(guī)范、管理科學、業(yè)務精湛的堅強集體。

（一）打造“大教育”培訓模式，著力提升基層隊伍素質。干部素質特別是基層干部綜合業(yè)務素質，事關地稅事業(yè)的興衰成敗。基于地稅部門現行體制和客觀條件，不可能大批引進高素質人才的現狀，我們應著眼現有人員素質的提高，大力挖掘現有人員的存量和潛能。具體來講，就是要全面提升思想政治、科技應用、業(yè)務技術、基礎法律、心理身體等各方面的素質。改變以往重專業(yè)知識培訓輕職業(yè)道德教育、重業(yè)務應用培訓輕治稅理念教育、重時

需性培訓輕前瞻性培訓、重在崗學習培訓輕集中脫產培訓、重培訓機制建立輕效果考核評估的“五重五輕”傳統(tǒng)觀念，建立“分層次、多渠道”的“大教育”培訓模式。著力構建具有地稅特色、激發(fā)干部潛能的學習教育培訓機制，把培訓的著眼點轉到多能兼顧、綜合提高、全員參與上。整合教育培訓的師資力量，建立省、市兩級試題庫，采取多種形式，利用不同載體，構建內部培訓教育、遠程網絡教育、稅務院校專訓、高等院校聯合辦學的全方位、立體式的學習教育培訓網絡。將教育培訓的內容從業(yè)務知識，延伸到政治理論、經濟財物、信息化應用、法律和行政管理等方面。強化對基層班子特別是分局長的培訓，提高其政治素質、業(yè)務水平和領導才干，使之從專一型的“將才”轉為復合型的“將才”；建設好地稅各級人才庫，分層次、分步驟提高專業(yè)人才的綜合素質，使之成為專家型人才，夯實理論功底，增加知識儲備，實現厚積薄發(fā)，努力促成“教育培訓——知識集成－－能力轉化”的再教育、再提高良性循環(huán)。

（二）樹立“大服務”工作理念，著力加大基層建設投入。深入開展機關為基層服務、領導為群眾服務、管理為征收服務“三服務”活動。進一步拓寬視野，結合農村稅費改革后農村分局稅源總量不大、人員需量減少的實際，把服務重點由農村征收分局轉為城市征收分局，參照農村征收分局享受的各項優(yōu)待，對城市征收分局根據經遇、稅源等實際，實行差異式、層級式、漸進式的人員、經費、待遇、榮譽的“四傾斜”。堅持向困難縣局和農村分局實行定額補助政策，加大力度改善城區(qū)征收分局的辦公場地和工作生活條件，保證稅收工作的正常運轉、信息技術設備的購置和干部職工的福利待遇。對扎根基層、愛崗敬業(yè)的一線干部在進城調動時優(yōu)先照顧，對表現突出、勤廉守責的基層先進在選拔使用時優(yōu)先提拔，對業(yè)績一流、奮發(fā)有為的基層單位在評先評優(yōu)時優(yōu)先考慮，真正做到錢向基層投、物向基層拔、人向基層流、難向基層幫。

（三）推行“大考核”績效體系，著力優(yōu)化考核評價機制。在對崗位、職責、互動流程等進行認真梳理的基礎上，結合稅收發(fā)展趨勢、稅收征管模式、稅制改革方向和當地經濟現狀，圍繞“崗位責任明確，流程運轉順暢，縱橫評價結合，績效考核科學”的崗責體系建設目標，綜合考慮干部的年齡、知識結構、職務層次和業(yè)務適應能力等因素，明確各環(huán)節(jié)、各崗位、各項工作的細化、量化指標，不斷改革考核辦法，不斷創(chuàng)新檢查形式，不斷優(yōu)化考核內容，通過完善制度，嚴格考核，進一步夯實工作基礎，規(guī)范行政行為，提高工作質量。在實行績效考核中，可參照《納稅信用等級評定管理試行辦法》，結合稅收執(zhí)法責任制和行政管理責任制考核制度，將納稅評價的方式引入地稅機關內部，把干部執(zhí)法和管理納入系統(tǒng)化考核，探索建立科學合理的評價體系，開發(fā)應用自動考核綜合軟件，對基層稅務機構的素質結構、智力結構、能力結構、績效結構進行綜合評價考核，實現對各基層征管部門、基層征收人員的征管質量和執(zhí)法行為的規(guī)范化管理。同時，以提高干部的綜合能力為目標，全面推行能績管理制度，科學搭建干部成長平臺，對各方面表現突出、政治上成熟的干部優(yōu)先提拔使用，在物質待遇和政治待遇上提高“含金量”。對后進干部實行“基層鍛煉、末位提高、組織誡勉”的辦法，鞭策督促干部自覺提高能力素質。

（四）打造“大文化”和諧團隊，著力創(chuàng)建模范樣板機關。加強和改進基層作風建設，是構建和諧社會的基本要求，是推進基層建設的重要環(huán)節(jié)，也是實現地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的必然選擇。要通過開展創(chuàng)建模范樣板機關活動，致力于培養(yǎng)一流稅干、打造卓越團隊，把地稅建設成為開放的、創(chuàng)新的、人文的、和諧的機關。全力加強思想作風、工作作風、領導作風、生活作風及學風建設，積極創(chuàng)建學習型、節(jié)約型、廉政型、發(fā)展型、友愛型地稅機關，弘揚創(chuàng)新精神，倡導務實作風，狠抓廉政建設，營造埋頭苦干、樂于奉獻的良好氛圍，樹立高效廉潔、為民奉獻的機關形象。大興深入實際、調查研究之風；勤儉節(jié)約、艱苦奮斗之風；親民愛民、勤政務實之風。探索建立保持昂揚向上精神狀態(tài)、求真務實工作作風的長效機制，建立重大決策部署執(zhí)行情況督辦制度，以及干部作風經常性檢查制度。進一步健全文化陣地，

培養(yǎng)文化骨干，創(chuàng)新文化載體，打造文化品牌，提升文化內涵，彰顯文化特色，把組織收入工作與地稅文化建設緊密結合，讓每位基層干部都自覺做到常修從稅之德、常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想。使地稅基層成為風清氣正、團結務實、廉潔高效、人才輩出的基地。

篇三：地稅部門辦稅服務廳管理的調研報告

地稅部門辦稅服務廳管理的調研報告

辦稅服務廳是地稅機關為納稅人辦理日常地方稅務事宜和提供地稅服務的場所，是地方稅收征管的前沿，是納稅人檢驗地稅機關工作質量和效率的窗口，也是征納雙方直接溝通的重要樞紐。它對于增強稅法意識、改善征納關系、規(guī)范稅收管理、規(guī)范地方稅務執(zhí)法行為以及在公眾中樹立良好的地稅形象，起著舉足輕重的作用，并具有十分重要的意義。隨著國家稅務總局《納稅服務工作規(guī)范》的出臺，進一步加強辦稅服務廳建設已成為當前各級地稅機關一項迫切的工作任務和亟待解決的課題。

一、地方稅務機關辦稅服務廳工作的重要性

（一）服務性。地方稅務機關辦稅服務廳的作用是為納稅人服務，營造依法納稅、誠信納稅的稅收環(huán)境；誠實公正地履行地稅機關的法定職責，維護公平的稅收秩序；為納稅人提供熱情、周到、規(guī)范的納稅服務；以高效率、低成本的方式征收稅款；培訓地稅干部具備應有的知識、技能和禮儀風范。

（二）集中性。地稅辦稅服務廳是為實現 “以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理�！钡亩愂照鞴苣Ｊ綉\而生的，體現了征收、管理、稽查分離，集中征收稅款的原則，也是地稅部門為實現“科技加管理”的征管理念，推進稅收信息化進程，推行多元化的納稅申報方式，推陳出新，不斷延伸服務在辦稅服務廳的集中體現。

（三）前沿性。地稅辦稅服務廳工作是地方稅收征管最前沿性的工作，直接面對納稅人，始終處在征納關系之中。作為納稅服務窗口，辦稅服務廳工作人員代表著地稅形象。

（四）繁雜性。辦稅服務廳除擔負集中征收地方稅收的任務外，還擔負著發(fā)票的開具、申請印制、保管、領購，納稅人征管資料的接收、傳遞、整理、歸檔及資料錄入工作，辦理稅務登記，違章處罰等等，“一窗式”辦稅服務推行后，還有許多征管事項的受理要前移到辦稅服務廳。因此，辦稅服務廳往往是“一人多崗”、“一崗多能”。

（五）監(jiān)督性。辦稅服務廳作為地方稅收征管查中的征收環(huán)節(jié)，必須嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，落實各項稅收征管辦法，把好“征收關”，對逾期申報納稅、辦理稅務登記、發(fā)票違章等行為按規(guī)定進行處罰、加收滯納金。隨著稅收征管受理事項的不斷前移，稅收征管工作的質量都將在辦稅服務工作中以各種指標得到反映和監(jiān)督。

二、來賓市地方稅務系統(tǒng)加強辦稅服務廳管理工作的主要做法、成效

（一）主要做法

近年來，特別是在開展的轉變干部作風加強機關行政效能建設活動中，來賓市地方稅務系統(tǒng)各辦稅服務廳深化納稅服務內涵，積極推進辦稅服務廳的效能建設，取得了明顯效果。

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1．以解決納稅人排長隊繳稅難為突破口，大力優(yōu)化納稅環(huán)境，作風效能大為改觀。在作風效能建設活動查擺問題階段中，來賓市地稅局領導班子和有關人員深入基層單位進行調研，進一步了解地稅作風效能存在的問題，發(fā)現排長隊繳稅是群眾對地稅機關效能意見的焦點和熱點。排長隊的具體原因：承辦納稅業(yè)務的窗口太少，稅務工作人員辦結每一單業(yè)務時間過長，個別人員有態(tài)度“冷、硬、橫”現象，對納稅人不懂的問題回答過于簡單或不耐煩，納稅人等候辦理時設施又欠缺，如無導稅員、無領導值班解決問題等。此外，經費投入不足，硬件較差，辦稅服務廳條件不適應形勢發(fā)展的需要等等�！鞍Y結”找到后，該局迅速制定整改方案。一是科學合理設置窗口，提高辦稅效率。按照崗責體系的要求，在服務大廳統(tǒng)一設置票證管理、申報征收、綜合受理、咨詢服務四類窗口，及稅務登記管理崗、發(fā)票管理崗、申報征收崗、減免退稅受理崗、其他涉稅受理崗、咨詢服務崗等多個崗位，為納稅人提供了透明、規(guī)范、全面、快的服務。二是合理制定崗位職責，明確了責任。按照《廣西地稅系統(tǒng)辦服務廳崗位職責及工作規(guī)程》的要求，結合工作實際，科學合理地對崗位具體負責或需辦理的工作事項進行詳細分工，使各崗位的工作人員能夠清晰、明確了解自己的工作職責，提高工作責任心和工作效率。三是在納稅高峰期，要求每個大廳工作人員熟練操作各個崗位的業(yè)務。四是實行簡易申報，簡并征期，減少了排隊。對實行雙定征收的個體工商戶實行簡易申報、簡并征期的申報納稅方式，按季、半年、年征收稅款。五是開展預約服務，避免了擁擠。對有特殊情況不能按約定期限辦理申報納稅的納稅人，采取預約申報及上門服務等方式，更好地為納稅人服務。六是加強導稅服務，方便了納稅人。在辦稅廳設導稅員或咨詢員，由導稅員或咨詢員做好辦稅咨詢和涉稅業(yè)務解答工作，開展預約服務，引導納稅人合理利用納稅期繳稅，幫助納稅人盡快辦理完結有關業(yè)務工作，大大緩解了申報高峰期排隊現象。七是加大硬件的投入，完善了設施。*年以來，來賓市地稅局投入辦稅大廳建設經費30多萬元，對來賓市地稅系統(tǒng)所有辦稅服務廳進行設備更新和環(huán)境美化。增加計算機和打印機100多臺，基本實現全系統(tǒng)每人一臺計算機，并對市局中心機房的設備進行了優(yōu)化。同時，在各辦稅大廳配備沙發(fā)、桌椅、飲水機以及筆墨紙張等，為納稅人建立了一個高效、便捷、舒心的辦稅條件和辦稅環(huán)境。八是重組辦稅窗口和辦稅人員。全市各級辦稅服務廳都把熟悉稅收業(yè)務和計算機操作的人員以及本單位最先進的計算機設備安排在辦稅服務廳的前臺服務窗口，同時要求辦稅服務大廳崗位一律不得留有空缺，如有工作人員因特殊情況不在崗位的，要從其他股室抽調人員及時補上，確保從時間上、人力上提高工作效率。

2．大力推行限時辦結制，縮短稅務行政審批辦結時限。全系統(tǒng)10個服務辦理項目，在法定時間內，有三分之二的項目減少了三分之一的時間，，有三分之一的項目減少了一半的時間。如在辦理稅務登記證方面，國家法定辦理期限30日，區(qū)局要求在20日內辦結，來賓市局根據實際情況，在納稅人各項資料手續(xù)齊全審核無誤的情況下，要求盡快在最短時間辦結。

3．切實減輕納稅人負擔，不許無端浪費納稅人的時間。在納稅人來辦稅時，來賓市局要求地稅人員必須放下手中的事情，優(yōu)先為納稅人服務。同時，盡量減少納稅人動筆填表的次數，屬于納稅人填的表格，納稅人可填寫或可不填寫的地方，就不讓納稅人填寫，屬于地稅人員填寫的表格，能夠事后填寫的，就不要在辦理的過程中填寫。

4．加強領導對辦稅服務廳的監(jiān)督管理。一是實行“局長值班制”，在每個納稅期內，各單位領導班子成員輪流在大廳值班，負責處理大廳工作期間出現的難點和熱點問題。同時將值班表在公告欄中張貼；二是實行“局長接待日”制度，在每月的中旬，部分單位的領導班子成員在辦稅服務廳開

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展一次“局長接待日”活動，集中接待納稅人咨詢和反應問題。

5．完善管理制度，強調“微笑”服務。一是各辦稅服務廳根據具體情況建立健全了各自的《辦稅廳標準化管理辦法》、《首問責任制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》、《文明辦公制度》、《文明用語規(guī)范》、《預約服務制度》、《文明辦稅“八公開”制度》等辦稅服務廳管理制度，進一步規(guī)范了干部的言行舉止，強化了干部職工的文明執(zhí)法和優(yōu)質服務意識，全市地稅系統(tǒng)服務質量實現“零投訴”。二是在服務態(tài)度上，來賓市局提出了“10個一點”要求，即微笑多一點、儀表美一點、嘴巴甜一點、說話輕一點、行動快一點、做事勤一點、度量大一點、服務好一點、辦事活一點、效率高一點。

6．積極開展崗位大練兵活動。該局積極開展崗位大練兵活動，以大練兵為契機，努力提升業(yè)務素質，尤其要提升微機操作、申報受理、發(fā)票審核、代開發(fā)票等實際操作能力，提升工作中遇到問題時的分析與解決能力，提高為納稅人服務的本領。

7．樹立一切為了納稅人、為了納稅人一切的思想。辦稅服務廳是地稅機關向納稅人提供納稅服務的窗口,讓納稅人滿意是辦稅廳的工作首選目標。為了讓納稅人在納稅過程中，一看就清楚，一問就明白，一聽就舒服，一辦就滿意, 來賓市地稅局各辦稅服務廳在工作中一切從納稅人利益出發(fā),急納稅人之所急,想納稅人之所想,文明服務,依法辦稅,做到以下優(yōu)質服務。一是統(tǒng)一服務內容。明確辦稅服務廳受理或辦理的主要服務內容，統(tǒng)一為稅務登記、納稅申報、稅款征收，發(fā)票發(fā)售、繳銷、稅收咨詢、辦稅輔導、稅收資料發(fā)放等內容。二是統(tǒng)一公開內容。通過宣傳欄、公示牌、電子顯示屏、觸摸屏等形式，公示稅負、稅款核定、政策公告、辦稅流程、違章處罰標準及案件、欠稅公告、納稅人權利和義務、收費標準及依據、辦稅承諾、監(jiān)督舉報電話等。三是在辦稅服務廳顯著位置標明工作時間，工作時間牌根據當地政府規(guī)定的時間及時更替；在納稅人自助辦稅區(qū)提供必要的辦公用品（桌、椅、筆、印臺、復寫紙等）、稅收宣傳資料、公用電話、意見箱、意見簿等；大部分辦稅服務廳已配備供納稅人使用的觸摸屏、電腦等電子設備；推行“一窗式”管理模式，納稅人只需在一個窗口就可以將原來需要分別在多個窗口辦理的業(yè)務一次辦完。四是抓好各辦稅服務廳“季度服務明星”的評選活動，各辦稅服務廳通過發(fā)放測評表、設置測評器等方式讓納稅人選出“季度服務明星”，達到樹立先進激勵后進的目的。五是抓好辦稅流程工作，制作辦稅指南，使各崗位的職責更加清晰，避免納稅人多頭跑、重復跑。六是抓好稅法宣傳工作，收集、整理現行稅收政策，及時向辦稅人員宣傳和講解，幫助企業(yè)糾正在稅款計算等方面可能存在的錯誤，提高企業(yè)依法納稅能力。七是對外公布納稅服務咨詢電話、舉報電話，切實為群眾排憂解難。八是加強窗口工作人員業(yè)務素質和服務禮儀培訓。九是優(yōu)化納稅人交納稅款方式，即納稅人交納稅款時，在每個申報窗口都可以使用銀行卡和現金兩種方式交納，對于用大額現金交稅的，地稅部門開好完稅證后派專人專車送納稅人到銀行辦理存款。同時，加大對外宣傳力度，讓納稅人了解用卡交稅的好處，使其自愿開卡交稅。十是創(chuàng)新辦稅服務廳工作考勤機制，按“只要還有納稅人交稅，就有稅務人辦稅”的要求，規(guī)定辦稅廳在最后一名納稅人沒有辦完納稅事項以前不能關門，對延時工作的同志，要做好考勤，記錄好加班時間，累計加班時間達到一個工作日時，給予補休。十一是實行首問責任制。納稅人需要辦什么事項，第一個接待的工作人員需全程辦理，不得以各種借口推諉，對納稅人提出的疑難問題有問必答，耐心講解,全程指引,直到納稅人滿意為止。納稅人咨詢有關稅務事項，需要到有關股、室辦理的，引領其到相應的股室；繳納稅款的納稅人不會填寫申報表，不會計算稅額，工作人員熱

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情地加以指導，詳細地告訴他們計算方法，幫助他們完成納稅申報；納稅人在辦事時把憑證、報表、鑰匙、手機等遺忘在柜臺上的，工作人員細心地保管好，想方設法通知納稅人。

（二）取得的成效

自轉變干部作風加強機關行政效能建設活動集中整改階段工作開展以來，來賓市地方稅務局各級地稅部門采取多種形式認真貫徹“三項制度”，不斷建立健全以制度管事管人的長效機制，努力提升辦稅服務廳水平，強化責任意識，竭誠為納稅人提供優(yōu)質服務，有力地推動了行政效能建設工作的開展，取得了較為顯著的成績，得到了廣大納稅人和社會各界的一致好評。

1．統(tǒng)一了思想，提高了認識。通過加強辦稅服務廳建設和開展其他項目的效能建設活動，來賓市地稅系統(tǒng)廣大干部職工對開展作風效能建設活動有了更深的認識，認清了形勢，確保各級黨委、政府的決策得到有效的貫徹落實。地稅干部職工的政治意識、大局意識、服務意識、責任意識都得到了進一步的增強，組織紀律觀念普遍得到提升。

2．機關工作效率明顯提高。針對在工作作風、效能建設方面存在的問題和不足，全市各級地稅機關采取有效措施進行整改，從方便納稅人入手，規(guī)范稅務人員辦稅服務行為，增設方便納稅人設施，推行辦稅服務新辦法，清理過時制度和積壓事項、案件等措施，切實提高審批效率，提高了廣大納稅人對地稅機關工作的滿意度，也得到了各級黨委、政府的充分肯定。

三、存在的主要問題

目前全區(qū)地稅部門的多個地級市局所屬的辦稅服務廳不同程度地存在以下主要問題：

（一）窗口稅務人員忙閑不均。納稅高峰期，窗口工作人員忙滿負荷工作，經常還要加班加點。但每月中下旬時期窗口工作人員基本又無多少事可做。

（二）征收、管理之間有時脫節(jié)。辦稅服務廳人員有時發(fā)現的征管問題無法及時反饋到管理部門，不利于提高工作效率的納稅服務質量。

（三）辦稅服務廳工作人員壓力大。由于辦稅服務廳的工作，單位和上級檢查多、考核多、要求高，辦稅服務廳工作人員壓力很大，思想政治工作難做。

（四）大廳人員學習水平有待提高。由于每天忙于應付日常工作，個別大廳人員沒時間也不愿意學習一些的新政策、新業(yè)務、新軟件，業(yè)務水平始終保持原有水平，與形勢發(fā)展不太相符。

（五）考核方法有待完善。大廳工作繁雜，各崗位工作量、工作難度不盡相同，雖然制定了考核辦法，但考核無法深入到每個人每個崗位的全過程，沒有真正起到獎勤罰懶，促進工作的目的。

四、進一步做好辦稅服務廳工作的意見和建議

為給納稅人營造一個“文明、優(yōu)質、高效、滿意”的辦稅服務廳，使其真正成為連接征納關系的橋梁和紐帶，加強辦稅服務廳管理，就成為當前亟待研究解決的關鍵所在。針對上述問題，我們認為應從以下幾方面加以改進。

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（一）統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導。辦稅服務廳是地稅機關為納稅人辦理日常稅務事宜和提供稅務服務的場所，是納稅人檢驗稅務機關服務質量和工作效率的窗口，也是征納雙方直接溝通的重要樞紐。因此，各級地稅機關務必從這一高度出發(fā)加以認識，并以此統(tǒng)一全體干部尤其是大廳人員的思想，強化服務意識，做好服務工作。此外，各級地稅機關要切實加強和高度重視辦稅服務廳的建設和管理工作，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，做到有方案、有措施、有檢查、有聲有色，以推動辦稅服務廳工作的順利開展。

（二）合理安排辦稅服務廳人員。在積極做好思想政治工作，穩(wěn)定辦稅服務廳人員隊伍的同時，實行辦稅服務廳人員定期交流換崗制度，最大限度的調動辦稅服務廳人員工作積極性，讓年輕的、有知識的、素質高的稅務人員基本上都要到辦稅服務廳工作一定時間。這樣做有利于他們熟悉稅收業(yè)務流程，體會納稅人和稅務人員的辛苦，更好地為納稅人服務，不斷提高工作效率。

（三）完善激勵機制，激發(fā)長效活力。一是認真落實辦稅廳工作人員的各項待遇，并根據工作壓力情況酌情提高員工的補助和崗位津貼，充分調動員工積極性；二是認真兌現延時服務、節(jié)假日值班的加班工資、值班補助，并盡量彌補休息時間，多方位地關心和解決職員工作、生活上的困難，體現組織溫暖；三是定期評選崗位業(yè)務能手和辦稅服務明星，并適當給予精神和物質獎勵；四是在辦稅廳長期開展“青年文明號”、“文明單位”和“最佳辦稅服務廳（人員）”的創(chuàng)建活動，通過文明創(chuàng)建對內營造積極蓬勃的工作活力，對外樹立良好的地稅窗口形象。

（四）規(guī)范服務行為，提高服務質量。一是堅持著裝上崗，實行掛牌服務，做到稅容整潔、舉止端莊。二是為納稅人服務時要做到態(tài)度熱情，講文明，有禮貌；要在規(guī)定時間內優(yōu)質高效完成任務。三是敬業(yè)愛崗，具有良好的職業(yè)道德；熟練掌握稅收業(yè)務知識、計算計操作本領和與不同納稅人溝通的能力，堅持依法治稅、依率計征。四是建立回訪制度。要高度重視納稅人提出的每一個問題和意見，認真研究，加以解決，不能立即解決的要作出說明，體現真誠接受社會監(jiān)督的態(tài)度；五是推行納稅提醒服務，辦稅大廳對納稅人容易出現的錯誤通過公示、電子顯示屏提醒納稅人。同時，還要推行假日預約服務、延時服務。六是簡化辦稅手續(xù)，削減納稅人重復填寫的項目，減輕納稅人申報工作量，降低納稅申報成本。七是建立定期稅法公告制度，在辦稅服務廳常備各種納稅指南和宣傳手冊，及時向納稅人提供現行有效的稅法資料和納稅實務知識簡介。八是實行首問責任制。凡納稅人進廳辦稅，第一個接洽的地稅人員必須負責為納稅人答疑或指引，不得以任何借口推諉。九是公布辦稅流程，陳設各種表格的填寫式樣，設置必要的服務設施和辦公用品，方便納稅人辦稅。十是推行 “一窗式”服務，對納稅人需要辦理的各類涉稅事宜如稅務登記、發(fā)票管理、納稅申報、稅款征收、稅務咨詢、涉稅文書等，盡量在一個工作窗口完成，減少中轉環(huán)節(jié)。

（五）合理設置辦稅服務場所，實行相對集中征收。一是在城市和縣城以及其他交通便利、納稅人較為集中的地方，應當本著相對集中、方便納稅的原則合理設置辦稅服務場所。二是辦稅服務廳作為一個場所，要因地制宜，因陋就簡，允許規(guī)模不同，形式各異，不求豪華，但求實用。三是為了方便納稅人申報納稅，國家稅務機關、地方稅務機關應當積極創(chuàng)造條件聯合設置或合用辦稅服務場所。

（六）建立崗位責任制度。按照辦稅服務廳的職責及崗位職能，將職工崗位的職責、任務、目

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薦廣東地稅調研報告

  本文關鍵詞：構建“資金流”控制為主的電子商務稅收征管模式，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：182625