城市用地?cái)U(kuò)張中地方政府的土地財(cái)政行為選擇與制度優(yōu)化——基于土地收益與供求的分析
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城市用地?cái)U(kuò)張中地方政府的土地財(cái)政行為選擇與制度優(yōu)化——基于土地收益與供求的分析
作者:Li Tao;Zou Yinan;Gu Jijian;School of Economics and Trade,Nanjing Audit University;Department of Economics,Party School of the Central Committee of C.P.C.;Chongqing University of Arts and Sciences 單位:南京審計(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院;中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部;重慶文理學(xué)院 本文刊于: 《中國(guó)行政管理》 2015年第02期
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本文基于地方政府的土地財(cái)政依賴的制度背景,從土地收益及構(gòu)成、土地供給與需求等分析入手,構(gòu)建了城市用地?cái)U(kuò)張的土地財(cái)政行為分析模型,并在全國(guó)和東中西部進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn),揭示地方政府行為選擇的動(dòng)因與制度優(yōu)化的路徑。結(jié)果表明:土地稅收對(duì)城市用地?cái)U(kuò)張表現(xiàn)出明顯的正激勵(lì),土地市場(chǎng)收益中出讓收益的正向激勵(lì)明顯,其中以招拍掛等公開(kāi)市場(chǎng)方式尤為突出,凸顯了政府管理的傾向性;市場(chǎng)供給和需求增加均刺激了城市用地的擴(kuò)張,需求是主動(dòng)力;東中西部因各方面差異,各因素對(duì)城市擴(kuò)張的影響大不相同。文中最后在土地稅收、土地市場(chǎng)、農(nóng)地征用及城市發(fā)展等方面提出了制度優(yōu)化建議。
基金項(xiàng)目:
教育部人文社會(huì)科學(xué)基金“土地市場(chǎng)收益分配機(jī)制的選擇與優(yōu)化——基于財(cái)政分權(quán)模式的視角”(編號(hào):10YJC790146);江蘇省高校青藍(lán)工程科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“價(jià)值鏈分工的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”項(xiàng)目;江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程“應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)”項(xiàng)目
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