本文關(guān)鍵詞：政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、激勵(lì)效應(yīng)與地方稅收收入體系，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

如何維護(hù)地方稅收體系的有效性,始終是財(cái)政分權(quán)化改革的核心。本文以我國(guó)縣級(jí)財(cái)政實(shí)踐為基礎(chǔ),系統(tǒng)考察了政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的稅收激勵(lì)作用及其在維護(hù)地方稅收體系有效性方面的作用。研究表明,我國(guó)省級(jí)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付在稅收激勵(lì)方面并不成功,未能在促進(jìn)縣級(jí)地方稅收收入增加、維護(hù)縣級(jí)地方稅收體系有效性方面發(fā)揮積極作用,2002年所得稅分享改革以來(lái)東部地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出

經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理

21 0 2年第 6期

政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)效應(yīng)與地方稅收收入體系 賈俊雪高立秦聰 (.中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院中國(guó)財(cái)政金融政策研究中心， 1 北京 1 0 7;2 0 8 2 .國(guó)家信息中心，北京 104 ) 0 0 5

[提

要]如何維護(hù)地方稅收體系的有效性，始終是財(cái)政分權(quán)化改革的核心。本文以我國(guó)

縣級(jí)財(cái)政實(shí)踐為基礎(chǔ)，系統(tǒng)考察了政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的稅收激勵(lì)作用及其在維護(hù)地方稅收體系

有效性方面的作用。研究表明，我國(guó)省級(jí)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付在稅收激勵(lì)方面并不成功，未能在促 進(jìn)縣級(jí)地方稅收收入增加、維護(hù)縣級(jí)地方稅收體系有效性方面發(fā)揮積極作用，20 0 2年所得稅分 享改革以來(lái)東部地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付具有良好的激勵(lì)作用，有利于縣級(jí)地方稅收

收入特別是營(yíng)業(yè)稅和增值稅共享收入的增加，稅收返還和財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付均不利于縣級(jí)地方稅收 收入增加。

[鍵詞]政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；激勵(lì)效應(yīng)；地方稅收收入體系關(guān) [中圖分類號(hào)]F 1.文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[ 80 7[文章編號(hào)] 10 -56 (0 2 6 )5—0 0 0 9X 2 1 )0一( 6 8 0種的設(shè)置以及稅權(quán)的合理劃分，主流觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)依 一

、

引言

據(jù)不同稅種特性以及各級(jí)政府職能定位差異設(shè)置地

方主體稅種、劃分稅權(quán)。1過(guò)，地方稅往往具有 l不]地方稅收體系在整個(gè)財(cái)政分權(quán)體制中占據(jù)著非較大的累退性，導(dǎo)致地區(qū)問(wèn)實(shí)際稅負(fù)水平存在較大差異，不利于資源合理配置，而且地區(qū)間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)迫使地方政府競(jìng)相采取低稅率政策，阻礙地方 公共服務(wù)發(fā)展。]【因此，，很多學(xué)者主張稅權(quán)應(yīng)向上 。

常重要的地位，如何構(gòu)建科學(xué)有效的地方稅收體系、優(yōu)化完善地方稅制始終是財(cái)政分權(quán)理論關(guān)注的焦點(diǎn)。①地方稅收體系建設(shè)的核心在于地方主體稅 [收稿日期] 2 1—0—2 O2 4 0

[基金項(xiàng)目]國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目 (0 Y0 2;新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃資助項(xiàng)目 1AJ 1 ) [作者簡(jiǎn)介]賈俊雪 (92 ) 17一，男，河北廊坊人，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院中國(guó)財(cái)政金融政策研 究中心副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；

高立 (94 ) 18一，男，山東濰坊人，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部職員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。 秦聰 (98 ) 18一，男，遼寧錦州人，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院中國(guó)財(cái)政金融政策研 究中心碩士研究生。 感謝匿名評(píng)審人提出的修改建議，筆者已做了相應(yīng)修改，本文文責(zé)自負(fù)。 ①關(guān)于這方面文獻(xiàn)的詳細(xì)介紹，請(qǐng)參閱奧茨 ( ts o] Oae) E 1

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