本文選題：政府治理　切入點(diǎn)：中期財(cái)政規(guī)劃　出處：《學(xué)術(shù)研究》2015年12期

【摘要】：全面推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃是預(yù)算管理體制改革的重要內(nèi)容。河北省在2008—2013年期間試點(diǎn)編制三年滾動(dòng)預(yù)算,經(jīng)過(guò)連續(xù)5年的實(shí)踐探索,積累了不少值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我們對(duì)此做了實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),河北當(dāng)時(shí)試點(diǎn)受阻的原因,主要是三年滾動(dòng)預(yù)算與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及年度預(yù)算難以銜接,導(dǎo)致三年滾動(dòng)預(yù)算編制質(zhì)量不高,前瞻性不夠、約束性不強(qiáng)。其深層次原因在于,政府治理以年度為基準(zhǔn),注重短期,使中期預(yù)算"空心化"。建議明確中期財(cái)政規(guī)劃的治理功能,提升其法律地位以約束政府中期行為,以增強(qiáng)政府行為的可預(yù)期性;堅(jiān)持激勵(lì)相容原則,明確各相關(guān)主體責(zé)任,以形成治理合力;將風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡注入中期財(cái)政規(guī)劃之中,以強(qiáng)化財(cái)政的可持續(xù)性。
[Abstract]:It is an important part of the reform of the budget management system to comprehensively promote the medium-term fiscal planning. Hebei Province has worked out a three-year rolling budget on a pilot basis during the period of 2008-2013. After five consecutive years of practical exploration, We have accumulated a lot of experience and lessons worth summing up. We have done field research and found that the reasons for the hindrance of the pilot projects in Hebei at that time were mainly that the three-year rolling budget and the economic and social development plan, the various special plans and the annual budgets were difficult to link up. This led to the poor quality, foresight and binding nature of the three-year rolling budget. The deep reason for this is that government governance is based on the annual basis and focuses on the short term. It is suggested that the governing function of the medium-term fiscal planning be clarified, its legal status should be enhanced to restrain the government's medium-term behavior, and the predictability of the government's behavior should be enhanced, and the principle of incentive compatibility should be adhered to, and the responsibilities of all relevant subjects should be clarified. In order to form the governance force, risk analysis and risk tradeoff are injected into the medium-term fiscal planning in order to strengthen the fiscal sustainability.
【作者單位】： 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所;財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所教科文研究中心;
【分類(lèi)號(hào)】：F812.3

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