本文選題：環(huán)境財政支出　切入點：省級政府　出處：《安徽大學》2014年碩士論文

【摘要】：在物質(zhì)水平得到滿足的當今社會,環(huán)境、經(jīng)濟與社會的可持續(xù)和諧發(fā)展問題一直是人們關(guān)注的焦點�，F(xiàn)如今,經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,環(huán)境也遭受到加速的破壞,近年來,環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾愈加尖銳。而環(huán)境保護作為一項具有顯著外部效應的公共產(chǎn)品,政府部門承擔著不可替代的作用,它是這一公共產(chǎn)品的主要供應主體。又因為環(huán)境保護這一公共產(chǎn)品的存在空間及受益范圍具有明顯的地域性特征,因此,地方政府是環(huán)境保護的實質(zhì)執(zhí)行者。2007年政府預算收支改革時,正式將“211節(jié)能環(huán)�！笨颇苛腥敫骷壵С雒骷毞秶�,在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上將政府的環(huán)境保護工作可視化、透明化,利于改變政府官員根深蒂固的“唯GDP”論,不再單純以經(jīng)濟總體規(guī)模和增長速度作為政府政績考核的指標,發(fā)展經(jīng)濟的同時也會同步考慮生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力約束,有助于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟質(zhì)量的提高。 本文所研究的環(huán)境財政支出即是建立在“節(jié)能環(huán)�！苯y(tǒng)計科目的基礎(chǔ)上,自2007年單獨列出此科目項進行統(tǒng)計后,數(shù)據(jù)顯示,節(jié)能環(huán)保支出總量穩(wěn)步遞增,增速逐漸趨穩(wěn),說明在全國范圍內(nèi)環(huán)境保護工作已成為政府的一項制度化日常管理工作。地方政府節(jié)能環(huán)保支出占全國節(jié)能環(huán)保支出的95%以上,進一步說明地方政府是環(huán)保工作的實際執(zhí)行者。中央政府則發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能,負責籌備各地區(qū)的節(jié)能環(huán)保支出資金,各級政府分工明確。但是這與日益惡化的環(huán)境現(xiàn)狀并不相匹配,表面上逐步強化的環(huán)保工作,卻沒有獲得預期的實際工作效果,地方政府的環(huán)境財政支出效率受到嚴重的質(zhì)疑。本文利用2007-2011年全國31個省份的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),運用DEA模型與SE-DEA模型相結(jié)合的方法對各省份的環(huán)境財政支出相對效率值進行測度并橫向比較,測算發(fā)現(xiàn)我國省級政府環(huán)境財政支出效率的地區(qū)分布極不均衡,總體水平偏低,有效省份占比極低,雖然效率偏低的省份集中于西部地區(qū),但多數(shù)東部經(jīng)濟發(fā)達省份的環(huán)境財政支出效率也不容樂觀,環(huán)境與經(jīng)濟社會的發(fā)展出現(xiàn)背道而馳的現(xiàn)象；省級政府環(huán)境財政支出整體處于規(guī)模報酬遞減階段,應從合理配置資源、發(fā)揮資源間相互作用關(guān)系的角度提高環(huán)境財政支出的效率。在此測評結(jié)果的基礎(chǔ)上,運用聚類分析的方法對社會稟賦與環(huán)境財政支出效率之間的影響關(guān)系進行分析,結(jié)果反映出省級政府的財政自主權(quán)越高、政府規(guī)模越小、本地經(jīng)濟發(fā)展水平越高、本地居民整體素質(zhì)越優(yōu)良,越能夠促進地區(qū)環(huán)境財政支出效率的提升,反之,則會削弱地區(qū)環(huán)境財政支出的效率；人口規(guī)模應控制在適當?shù)姆秶鷥?nèi),能夠與本地區(qū)的資源與生態(tài)承載力相適應；同時環(huán)境財政支出效率與社會稟賦之間是一種相輔相成的關(guān)系,社會稟賦影響環(huán)境財政支出效率,反過來,環(huán)境財政支出效率也會促進社會稟賦的改良,從而真正實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)和諧發(fā)展。 在本文實證分析的基礎(chǔ)上,對于提升政府環(huán)境財政支出效率,提出以下五點政策建議： 第一,加強政府環(huán)境管理的工作力度及政府間信息交換,建立以事前預防為主導的前瞻性環(huán)境工作管理體制；。 第二,提高地方政府環(huán)境支出的匹配度,實現(xiàn)因地制宜的有效管理機制； 第三,合理配置財政資源,適度控制支出規(guī)模； 第四,深入分析地區(qū)的外部社會經(jīng)濟環(huán)境,調(diào)整以提升環(huán)境治理工作效率； 第五,建立環(huán)境財政評價體系,對環(huán)境治理工作進行績效評價。
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【學位授予單位】：安徽大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F812.45;F205

【參考文獻】

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本文編號：1659709