本文選題：地方政府　切入點：地方債務　出處：《廣西大學》2016年碩士論文　論文類型：學位論文

【摘要】：近年來,我國地方政府性債務規(guī)模增長迅猛,債務風險成為社會關注的焦點,引起了國務院重視。國務院于2011年和2013年,要求國家審計署組織了兩次全國地方政府性債務全面審計,期間還進行了一次局部審計,2014年8月1日修訂《預算法》,2015年1月1日實施,從法律層面建立了規(guī)范的地方政府舉債融資機制,賦予了地方政府依法適度舉債融資的權限。財政部也接連出臺相關文件,建立了借、用、還相統(tǒng)一的地方政府性債務管理機制�，F(xiàn)階段,在中央經濟工作會議提出了 2016年五大任務,化解地方政府債務風險就是其中之一。首先,本文對國內外的相關研究進行梳理和闡述,總結了我國地方政府性債務發(fā)展到目前的的三個階段,分別為1996年之前的起步階段、1997年至2015年的井噴發(fā)展階段、2015年以后的規(guī)范發(fā)展階段。其次,圍繞審計署的三次地方政府性債務審計結果,分析我國目前的地方政府性債務面臨的風險,一是規(guī)模風險,從總體規(guī)模角度,通過計算得出我國總體負債率預計在2020年將達到國際標準警戒參考值600%左右;從資產負債表角度地方政府是具有比較大的償還抵押資源;從局部區(qū)域角度,通過SPSS軟件因子分析法計算,劃分五個風險臨界區(qū)域,得出我國存在局部風險,尤其以西部地區(qū)、民族地區(qū)債務風險較大。二是結構風險,從政府層級角度看,縣級政府面臨較大風險;從債務資金角度看,有引發(fā)金融業(yè)系統(tǒng)性風險;從償債資金來源角度看,受政策和人口影響。三是流動性風險,債務高峰期不會衰退,而且會分布在未來的三年。四是外部風險,主要是國內外經濟形勢造成的影響。最后對風險形成的成因進行分析,主要是財權事權不匹配、地方官員晉升制度和債務管理不透明不科學問題,提出化解風險的對策和建議,要健全完善配套法律體系、匹配中央和地方政府財權事權、改革官員考核制度、繼續(xù)推行地方債務置換、合理推廣PPP模式。
[Abstract]:In recent years, the scale of local government debt in China has increased rapidly, and the risk of debt has become the focus of attention of the society, which has attracted the attention of the State Council. The State Council paid attention to it in 2011 and 2013. The National Audit Office was required to organize two comprehensive audits of national local government debt, and a partial audit was conducted during which the Budget Law was revised in August 1st 2014 and implemented in January 1st 2015. At the legal level, a standardized mechanism of borrowing and financing by local governments has been established, giving local governments the authority to borrow and raise funds appropriately according to law. The Ministry of Finance has also issued relevant documents one after another to establish loans and loans. At this stage, at the Central Economic work Conference, five major tasks were put forward by the Central Economic work Conference, one of which is to resolve the local government debt risk. First of all, This paper summarizes the three stages of the development of local government debt in China. They are the initial stage before 1996, the blowout development stage from 1997 to 2015, the normative development stage after 2015. Secondly, the results of three local government debt audits conducted by the Audit Office. This paper analyzes the risk of local government debt in China at present. The first is scale risk. From the perspective of total scale, it is concluded that the total debt ratio of our country will reach the international standard warning reference value of about 600% in 2020. From the balance sheet point of view, the local government has a relatively large mortgage repayment resources, from the local area perspective, through the SPSS software factor analysis calculation, divided into five risk critical areas, we found that there are local risks in China, especially in the western region. The debt risk in minority areas is relatively high. Second, structural risks. From the perspective of government levels, county-level governments face greater risks; from the perspective of debt financing, there is a systemic risk to the financial sector; and from the perspective of the source of debt-servicing funds, Affected by policy and population. Third, liquidity risk, debt peak period will not decline, and will be distributed in the next three years. Fourth, external risk, mainly caused by the domestic and foreign economic situation. Finally, the causes of risk formation are analyzed. The main problems are the mismatch of financial power and power, the opaque and unscientific problems of local officials' promotion system and debt management, and the countermeasures and suggestions to resolve the risks. It is necessary to perfect the supporting legal system and match the financial power of central and local governments. Reform the official appraisal system, continue to promote local debt replacement, and rationally promote the PPP model.
【學位授予單位】：廣西大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F812.5

【參考文獻】

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本文編號：1613218