本文選題：財稅改革　切入點：稅收征管　出處：《財政研究》2017年07期 　論文類型：期刊論文

【摘要】："五險一金"繳費實質(zhì)是高度碎片化、高稅率、窄稅基、征管低效的個人勞動所得稅,是企業(yè)的主要負擔(dān)。通過研究國際經(jīng)驗可有如下啟示:(1)社保繳費難以保證"激勵機制";(2)碎片化的社保體系是重要的財政風(fēng)險源;(3)做實養(yǎng)老金個人賬戶很難成功;(4)住房公積金難以復(fù)制新加坡的中央公積金制度,其轉(zhuǎn)型也難照搬美國的儲貸銀行或兩房模式。據(jù)此建議先易后難、先改管理后調(diào)利益的改革步驟:第一步,退出住房公積金制度,讓地稅部門統(tǒng)一征繳五險和個人所得稅,社保部門僅負責(zé)保險支付;第二步,實現(xiàn)個人所得稅和五險繳費統(tǒng)籌設(shè)計、拓基降率、統(tǒng)一上升至國稅部門征管;第三步,改革養(yǎng)老支付公式,保證養(yǎng)老體系的公平和可持續(xù)性。同時進行醫(yī)療、失業(yè)保險等其他社保改革。
[Abstract]:The payment of "five risks and one gold" is essentially a highly fragmented, high tax rate, narrow tax base, and inefficient collection and administration of individual labor income tax. Is the main burden of enterprises. Through the study of international experience can be revealed as follows: 1) Social security contributions are difficult to ensure "incentive mechanism" 2) fragmented social security system is an important source of financial risk. Housing provident fund is difficult to replicate Singapore's central provident fund system. It is also difficult to copy the American savings and loan banks or the two-house model. Accordingly, it is suggested that the reform steps of managing and then adjusting interests should be changed first and then adjusted: first, to withdraw from the housing provident fund system, and to let the local tax departments collect five risks and individual income tax in a unified manner. The social security department is only responsible for the payment of insurance; the second step is to realize the overall design of individual income tax and the payment of five risks, to expand the base reduction rate, and to unified rise to the collection and management of the state tax department; and the third step, to reform the old-age payment formula, Ensure the fairness and sustainability of the pension system. Carry out other social security reforms, such as health care, unemployment insurance and so on.
【作者單位】： 財政部政策研究室社會處;財政部會計準則委員會;
【分類號】：F275.4;F279.2;F812.42

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本文編號：1590126