本文關(guān)鍵詞： Moran’I指數(shù) 財政競爭 轉(zhuǎn)移支付 “捕蠅紙”效應(yīng)　出處：《遼寧大學(xué)》2015年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：地方政府財政競爭近年來逐漸成為學(xué)術(shù)界的熱點話題。財政競爭是財政分權(quán)的產(chǎn)物,包括稅收競爭、轉(zhuǎn)移支付競爭和財政支出競爭。稅收競爭是財政競爭的主要表現(xiàn)形式,在不盡完善的分稅制縫隙中,地方政府在有限的權(quán)限內(nèi)出臺稅收優(yōu)惠政策,以吸引外來資本投入,在降低稅率的同時通過擴大稅基提高本地區(qū)稅收收入;2015年1月1日開始實施的《新預(yù)算法》確定了一般性轉(zhuǎn)移支付的主體地位,支配的自主性使其成為地方政府競爭的目標,一般性轉(zhuǎn)移支付比重的提高必將加大轉(zhuǎn)移支付競爭的風(fēng)險;為了在競爭中獲取優(yōu)勢,為財政收入競爭創(chuàng)建更加有利的環(huán)境,地方政府不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,于是財政支出競爭伴隨相生。財政競爭具有兩面性,對其的利弊分析始終是學(xué)術(shù)界討論的焦點,本文將從我國地方政府間的財政競爭現(xiàn)狀出發(fā),分析各種財政競爭手段的競爭程度和規(guī)律,在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,針對我國財政競爭存在的問題,分析原因,從政府職能定位、相關(guān)制度的完善和競爭方向的引導(dǎo)等幾方面提出解決對策。相互鄰近的地區(qū)由于具有相似的自然資源和環(huán)境條件,得到中央政府的政策青睞也趨同,導(dǎo)致財政競爭更容易在相鄰近的地方政府間發(fā)生,基于這樣的思路,本文采用空間計量學(xué)的方法,以相鄰關(guān)系建立矩陣,分析地方政府間財政競爭的集聚性和相互作用,并在此基礎(chǔ)上確定競爭的程度及其發(fā)展規(guī)律,在分析競爭存在的問題時同樣利用空間計量學(xué)方法建立空間滯后回歸模型做實證分析,進而提出解決的對策。本文共分為八個部分。第1章緒論。本章主要介紹研究的背景、研究的目的和意義、研究的方法以及文章的主要創(chuàng)新點和不足等。由于財政收入競爭和財政支出競爭是相伴相生、相輔相成的,二者互為條件,互為目標,因此對財政競爭的研究單純地分析收入競爭或者支出競爭有失偏頗,應(yīng)當將兩方面的競爭結(jié)合起來加以考慮。第2章文獻綜述。系統(tǒng)介紹了國內(nèi)外對財政競爭的研究歷史與走向。國外的研究盡管起步很早,卻經(jīng)歷了相當長的空白時期,直到上世紀七十年代才開始研究稅收競爭,隨后進入財政支出競爭的研究;盡管國內(nèi)對財政競爭的研究是從本世紀初才開始,卻積累了豐富成果,近兩年更是引起眾多學(xué)者的關(guān)注。第3章財政競爭的基本理論。闡述了財政競爭的理論起源,即財政分權(quán)理論、政府行為理論及政府競爭理論,并在本章明確了本文所研究的財政競爭的三種具體形式:稅收競爭、轉(zhuǎn)移支付競爭和財政支出競爭,前兩者統(tǒng)稱為財政收入競爭。第4章我國地方政府財政競爭現(xiàn)狀及競爭程度的實證分析。采用空間計量學(xué)方法分析了我國稅收競爭、轉(zhuǎn)移支付競爭和財政支出競爭的現(xiàn)狀,研究發(fā)現(xiàn)除轉(zhuǎn)移支付競爭的范圍受政策影響外,其他競爭的范圍主要集中在東部沿海。稅收競爭依然是主要競爭手段,但轉(zhuǎn)移支付競爭在近年呈急劇上升態(tài)勢,而財政支出競爭在我國的競爭程度相對較弱。第5章我國地方政府財政競爭存在的主要問題。通過對我國地方政府財政競爭的利弊分析,提出財政競爭在促進地方經(jīng)濟的同時,減少了整體財政收入,擠占了科技和民生支出,加大了貧富差距,并具有“捕蠅紙”效應(yīng)。第6章我國地方政府財政競爭主要問題的成因分析。由于我國財政管理體制的缺陷,未能處理好政府與市場、中央與地方的權(quán)力界限,而地方利益和政績考核的驅(qū)動是財政競爭存在問題的直接原因。第7章國外典型國家財政競爭的主要做法和經(jīng)驗借鑒。選取了英國、日本和美國三個國家,介紹了各自的財政競爭歷程和經(jīng)驗。高度集中的政權(quán)弱化了英國的財政競爭,日本則是強調(diào)政府對地方企業(yè)的扶植,變管理為服務(wù),而美國則是將財政競爭引向財政合作。并總結(jié)出合理的職權(quán)范圍、制度的標準化、競爭的導(dǎo)向和完善的監(jiān)督機制都有利于問題的解決。第8章規(guī)范地方政府間財政競爭的對策。本章針對第6章問題的成因,結(jié)合第7章的國外經(jīng)驗借鑒,提出在制度上要完善我國的分稅制;在觀念上要徹底樹立地方政府的服務(wù)理念,提倡軟環(huán)境競爭;在經(jīng)濟上主張地方財政要減輕地方財政壓力,消除財政競爭的不良動機。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F812

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本文編號：1551984