本文關鍵詞：我國地方政府間稅收競爭問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《中國海洋大學》 2008年

我國地方政府間稅收競爭問題研究

李波  

【摘要】： 競爭是市場機制的靈魂,通過競爭可以使資源得到優(yōu)化配置,從而促進市場經(jīng)濟發(fā)展。在市場經(jīng)濟的環(huán)境中,由于不同經(jīng)濟利益主體有著不同的利益取向,為爭取收益最大化,以其他利害關系人為對手,采用能夠爭取交易機會的商業(yè)策略,以爭取市場的行為,即市場競爭存在。 稅收作為國家收入的主要來源,也是國家實行宏觀調(diào)控的一個重要經(jīng)濟杠桿。通過稅收征管籌集財政收入,參與社會收入分配,可以緩解分配不公,促進社會公平;通過落實稅收優(yōu)惠政策,扶持社會弱勢群體,可以推進社會進步,促進社會穩(wěn)定和諧。因此,和諧稅收建設直接關系到構建社會主義和諧社會的成效。稅收競爭同樣屬于競爭行為,雖然有著特殊的表現(xiàn)形式、發(fā)生在特殊的競爭領域,但依然遵循同樣的競爭規(guī)律。 自20世紀后半期以來,國際稅收競爭愈演愈烈,而國內(nèi)稅收競爭也不斷發(fā)展,日漸成為各國政治經(jīng)濟生活的重要內(nèi)容。建國以后,我國各級政府逐漸形成了獨立的經(jīng)濟利益,紛紛展開競爭活動;特別是改革開放以來,政治上的分權與財政上的讓利使地方財政利益日益凸顯,隨著財政分權的逐步推進,尤其是分稅制的確立,地方政府在財政支出上有了一定自主權,在取得收入上享有很大的自由裁量權,類似于西方聯(lián)邦制國家的政府間稅收競爭就應運而生了。如何認識、評價和規(guī)范我國政府間稅收競爭成為一個迫在眉睫的問題。本文力圖運用政府間稅收競爭的一般理論,對我國政府間稅收競爭問題進行研究,并提出規(guī)范我國政府間稅收競爭的具體設想。 全文共分為四章:第一章介紹該問題的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀;第二章介紹政府間稅收競爭的一般理論;第三章論述稅收競爭存在的問題及原因,結論是我國政府間的稅收競爭是一種惡性競爭,原因在于稅制不完善、稅收計劃不科學、財政需求超越稅收能力以及政府官僚的利己行為;第四章針對我國政府間稅收競爭存在的問題,借鑒有關國家協(xié)調(diào)稅收競爭的方法,參照財政學者有關稅收競爭的假設條件,提出了規(guī)范我國政府間稅收競爭的相應對策。包括:轉變政府職能,建立市場經(jīng)濟下的法治政府;深化分稅制改革,規(guī)范政府間財政關系;改進稅收計劃管理,使稅收計劃服從經(jīng)濟稅源,創(chuàng)造規(guī)范政府間稅收競爭的基礎條件。

【關鍵詞】：
【學位授予單位】：中國海洋大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2008
【分類號】：F812.42
【目錄】：

摘要5-7

ABSTRACT7-11

0 前言11-16

0.1 研究背景、范圍與意義11-12

0.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀12-15

0.3 論文的結構15-16

1 政府間稅收競爭的一般理論16-31

1.1 政府間稅收競爭的基本含義16-19

1.1.1 國外學者對政府間稅收競爭的界定16-17

1.1.2 國內(nèi)學者對政府間稅收競爭的界定17-19

1.2 稅收競爭的分類19-21

1.2.1 以地城范圍為標準19

1.2.2 以政府層級的關系為標準19

1.2.3 以合法性為標準19-20

1.2.4 以競爭程度為標準20

1.2.5 其他標準20

1.2.6 本文所要論述的稅收競爭類型20-21

1.3 政府間稅收競爭的理論基礎21-24

1.3.1 財政聯(lián)邦主義分權理論21-22

1.3.2 公共選擇學派的政府行為理論22-23

1.3.3 新制度經(jīng)濟學制度變遷和政區(qū)競爭理論23-24

1.4 地方政府間稅收競爭的一般機理24-28

1.5 地方政府間稅收競爭效應28-31

1.5.1 政府間稅收競爭的積極效應28-29

1.5.2 政府間稅收競爭的消極效應29-31

2 我國地方政府間稅收競爭原因及因素分析31-41

2.1 我國政府間稅收競爭的原因31-36

2.1.1 我國政府間稅收競爭是實行財政分權的必然結果31-32

2.1.2 市場化改革是地方政府間稅收競爭產(chǎn)生的前提32

2.1.3 區(qū)域稅收優(yōu)惠政策是我國政府間稅收競爭的體制渠道32-33

2.1.4 稅權劃分格局是影響我國政府間稅收競爭的最直接因素33-35

2.1.5 要素流動性的局限是政府間稅收競爭的制約條件35-36

2.2 導致我國地方政府間稅收競爭不規(guī)范的因素分析36-41

2.2.1 不徹底性的分稅制改革是導致稅收競爭不規(guī)范的制度因素36-37

2.2.2 要素流動的局限制約著稅收競爭規(guī)范展開37-39

2.2.3 不合理的官員考核與任免機制加劇了稅收競爭的非規(guī)范發(fā)展39

2.2.4 人治傳統(tǒng)和監(jiān)督不力是影響稅收競爭規(guī)范展開的政治環(huán)境因素39-41

3 規(guī)范我國政府間稅收競爭的對策選擇41-56

3.1 轉變政府職能，建立市場經(jīng)濟下的法治政府41-43

3.1.1 政府職能公共化41-42

3.1.2 政府行為法治化42

3.1.3 政府收入規(guī)范化42-43

3.2 規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，構建地區(qū)政府間的協(xié)調(diào)與約束機制43-46

3.2.1 規(guī)范地方政府間稅收利益的協(xié)調(diào)措施43-44

3.2.2 規(guī)范和清理現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策44

3.2.3 強化稅收競爭行為的外在約束機制44-46

3.3 深化分稅制改革，理順政府間的財政關系46-50

3.3.1 合理劃分中央和地方的稅收權限46-47

3.3.2 用法律形式穩(wěn)定政府間財政關系47-48

3.3.3 建立地方政府對預算的自我約束48-49

3.3.4 建立規(guī)范的均等化轉移支付制度49-50

3.4 改進稅收計劃管理，使稅收計劃服從經(jīng)濟稅源50-52

3.4.1 樹立經(jīng)濟稅收觀，進行準確的稅收能力估算50

3.4.2 改進稅收計劃方法，進行科學的稅收收入預測50-51

3.4.3 堅持依法治稅，弱化稅收計劃的指令性特征51-52

3.4.4 采取適當方法提高稅收努力程度52

3.5 創(chuàng)造規(guī)范政府間稅收競爭的基礎條件52-56

3.5.1 發(fā)展決策民主，健全居民偏好表露機制53

3.5.2 建立政府官員對當?shù)鼐用褙撠煹闹贫?/span>53-54

3.5.3 消除地區(qū)壁壘，，形成要素的以足投票機制54-56

參考文獻56-57

致謝57

個人簡歷57

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本文編號：154696