本文關(guān)鍵詞：土地融資與財政和金融風(fēng)險——來自東部一個發(fā)達(dá)地區(qū)的個案，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

土地融資

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第 1 9卷第 5期 20 0 5年 1 0月

中國土地科學(xué) Ch H n ce c i aLa dS in e

Vo . 9 1 1 No. 5 0c . 2 05 t. 0

土地融資與財政和金融風(fēng)險 來自東部一個發(fā)達(dá)地區(qū)的個案 劉守英，蔣省三 (國務(wù)院發(fā)展研究中心，北京 10 1 ) 0 0 0 摘要：研究目的：研究地方政府經(jīng)營土地的風(fēng)險和防范措施。研究方法：實地調(diào)查。研究結(jié)果：土地融資成為地方政府財政和城市化資金的重要來源。研究結(jié)論：0世紀(jì) 9 2 0年代以來的城市化主要表現(xiàn)為政府主導(dǎo)和城市外延擴(kuò)張；發(fā)達(dá)地區(qū)政府財政預(yù)算內(nèi)靠城市擴(kuò)張帶來的產(chǎn)業(yè)稅收效應(yīng)，預(yù)算外靠土地出讓收入，，為名副其實的“成土地財政”追求土地收益；最大化及以土地抵押融資是政府儲備土地的真實宗旨；新一輪的城市擴(kuò)張主要由銀行資金投放支撐，而銀行貸款又是 通過土地撬動。 關(guān)鍵詞：地經(jīng)濟(jì)；土土地融資；土地財政；融風(fēng)險金 中圖分類號：F 0 . 3 11文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號：0 1 18 2 0 )5— 0 3— 7 10—85 (0 5 0 00 0

Fi a i l Rik f La na i b Lo a n nca s s o nd Fi ncng y c l Go e n e s v r m nt ——

Ca e t d f a s S u y o De e o e e i s Ch n v l p d Ar a n Ea t ia

L U S o—ig JAN Xig sn I h uyn, I G n—a

( eeo m n R sac e t,te Sae C u c, e ig 10 1,C ia D vl e t eerh C ne h tt o ni B in 0 0 0 hn ) p r l j Absr c: Th p r s f t e a e s t sud rs s f r n i g a b l c l o e n n s n t p o o e O ta t e u po e o h p p r i o t y ik o u n n lnd y o a g v r me t a d o r p s C . u t r a ur s Me h d f c s sud wa e l y d. Th r s ls h w lnd in n i g a b c me n mp ra t n e me s e . t o o a e t y s mp o e e e u t s o a f a c n h s e o a i o t

n s u c o lC r v n e n f d f r r a iai n Th ur a iai n i c l s 9 s e t r s o e n n o r e f O a e e u a d un s o u b n z to . l e b n z to sn e a t 0 fa u e g v r me t—d mi o . n td u b n x a so a e r a e p n in. Th i d sra tx t n b u b n x a so ti lc l fn n il u e a d l n e s e n u t l a a i y r a e p n in wi n o a a ca b dg t n a d r mie i o h i i c m e e o d in n il bu g t a e e o ra n o b y n f a ca d e h v b c me e l“a d e e u” l n r v n e .

Th p n i l f lnd e e v b t e o e r cpa o a r s r e y h g . i

v r me t s o u s e h ma i e n n i t p r u t e xmum l n b n ft n te l n na c n b mo g g . Th ne a d e e a d h a d f n i g y i i t r ae e w r u d o r a o n fu b n

e p n i n i s p o t d b u d f b n h l h o n i d v n b a d x a so s u p r y f n s o a k w i t e la s r e y ln . e e i Ke wo ds l n e o o; l n fn n i; l n na c; rs o n n e y r: a d c n my a d i a cng a d f n e i k f f a c i i

2紀(jì)9 0世 0年代末以來，國尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市化進(jìn)程明顯加速，為經(jīng)濟(jì)高速增長的引擎。這全成在 一

輪城市擴(kuò)張中，方政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用，地土地扮演了舉足輕重的角色，已介入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全它

過程。文以 z省為個案，本旨在解析土地與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，府行政性配置土地資源背后的各種利益關(guān)系，政以及由土地啟動的城市擴(kuò)張帶來的重大社會經(jīng)濟(jì)問題，以期為土地政策的改革以及使之更適應(yīng)于健康的城市化 收稿日期：0 50 .4 2 0 .82修稿日期：0 5O .O 2 0 .83 第 l作者：守英： 16

劉 (9 4一)男，北人。務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究員。長期從事中國農(nóng)村改革與發(fā)展的理論與政策研究。研究方向為，湖國

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、地制度與農(nóng)村發(fā)展。土

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