本文關(guān)鍵詞：政府間稅收分權(quán)的配置選擇和財(cái)政影響，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

呂冰洋 :政府間稅收分權(quán)的配置選擇和財(cái)政影響 政府間稅收分權(quán)的配置選擇和財(cái)政影響 呂冰洋 內(nèi)容提要 :長(zhǎng)期以來(lái) ,在財(cái)政分權(quán)領(lǐng)域 ,稅收分權(quán)研究沒(méi)有引起足夠的重視 。本文歸 納和比較了中央政府和地方政府關(guān)于稅權(quán)配置的四種契約形式 :定額合同、分成合同、分 稅合同和代征合同。分別研究在地方財(cái)政 、中央財(cái)政和國(guó)家財(cái)政收入最大化 目標(biāo)下 , 中央 政府和地方政府關(guān)于稅收努力和最優(yōu)稅權(quán)配置選擇的三個(gè)命題 ,說(shuō)明中央政府在選擇政 府間稅收分權(quán)形式時(shí) ,時(shí)常面臨加強(qiáng)中央財(cái)政收入集中與擴(kuò)大國(guó)家財(cái)政收入規(guī)模的一對(duì) 矛盾 。1994 年分稅制改革蘊(yùn)含的政府間稅收分權(quán)契約變化 ,是由財(cái)政包干制下的分成合 同和定額合同為主的稅收分權(quán) , 向分稅制下分稅合同為主的稅收分權(quán)轉(zhuǎn)變 。這是推動(dòng)十 多年來(lái)中國(guó)稅收高速增長(zhǎng) 、且使中央財(cái)政集中程度保持穩(wěn)定的重要原因。 關(guān)鍵詞 :財(cái)政分權(quán) 　分成合同　分稅制 一 、引　言 自1994 年底分稅制改革以來(lái) , 中國(guó)稅收收入呈現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)十多年的高速增長(zhǎng)的趨勢(shì) , 1995 ―2008 年稅收增長(zhǎng)率平均是 GDP 名義增長(zhǎng)率的 147 倍 ,學(xué)術(shù)界對(duì)此稱為中國(guó)稅收高速增長(zhǎng)之謎 高培勇 , 2006 。研究者一般都注意到分稅制改革以來(lái)以“金稅工程”為代表的稅源監(jiān)控體系的加強(qiáng) ,認(rèn)為管 理因素是導(dǎo)致稅收長(zhǎng)期超 GDP 增長(zhǎng)的主要原因 安體富 ,2002 ;高培勇 ,2006 ,實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn) ,各 省 1996 ―2004 年期間平均稅收征管效率有大幅度提高 呂冰洋 、樊勇 ,2006 。然而 ,在各種研究中 , 有一個(gè)問(wèn)題很少提起 :分稅制改革為什么能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的稅收激勵(lì)作用 回顧我國(guó)歷史 , 曾出現(xiàn)多種財(cái)政收入組織和分配形式 ,如改革開(kāi)放前的“統(tǒng)收統(tǒng)支”、“劃分收 支 、分級(jí)管理”管理制度 ,分稅制改革前的

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