本文關(guān)鍵詞：政府間稅收分權(quán)的配置選擇和財政影響，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

呂冰洋 :政府間稅收分權(quán)的配置選擇和財政影響 政府間稅收分權(quán)的配置選擇和財政影響 呂冰洋 內(nèi)容提要 :長期以來 ,在財政分權(quán)領(lǐng)域 ,稅收分權(quán)研究沒有引起足夠的重視 。本文歸 納和比較了中央政府和地方政府關(guān)于稅權(quán)配置的四種契約形式 :定額合同、分成合同、分 稅合同和代征合同。分別研究在地方財政 、中央財政和國家財政收入最大化 目標下 , 中央 政府和地方政府關(guān)于稅收努力和最優(yōu)稅權(quán)配置選擇的三個命題 ,說明中央政府在選擇政 府間稅收分權(quán)形式時 ,時常面臨加強中央財政收入集中與擴大國家財政收入規(guī)模的一對 矛盾 。1994 年分稅制改革蘊含的政府間稅收分權(quán)契約變化 ,是由財政包干制下的分成合 同和定額合同為主的稅收分權(quán) , 向分稅制下分稅合同為主的稅收分權(quán)轉(zhuǎn)變 。這是推動十 多年來中國稅收高速增長 、且使中央財政集中程度保持穩(wěn)定的重要原因。 關(guān)鍵詞 :財政分權(quán) 　分成合同　分稅制 一 、引　言 自1994 年底分稅制改革以來 , 中國稅收收入呈現(xiàn)長達十多年的高速增長的趨勢 , 1995 ―2008 年稅收增長率平均是 GDP 名義增長率的 147 倍 ,學(xué)術(shù)界對此稱為中國稅收高速增長之謎 高培勇 , 2006 。研究者一般都注意到分稅制改革以來以“金稅工程”為代表的稅源監(jiān)控體系的加強 ,認為管 理因素是導(dǎo)致稅收長期超 GDP 增長的主要原因 安體富 ,2002 ;高培勇 ,2006 ,實證研究也發(fā)現(xiàn) ,各 省 1996 ―2004 年期間平均稅收征管效率有大幅度提高 呂冰洋 、樊勇 ,2006 。然而 ,在各種研究中 , 有一個問題很少提起 :分稅制改革為什么能夠產(chǎn)生很強的稅收激勵作用 回顧我國歷史 , 曾出現(xiàn)多種財政收入組織和分配形式 ,如改革開放前的“統(tǒng)收統(tǒng)支”、“劃分收 支 、分級管理”管理制度 ,分稅制改革前的

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